甘肃省定西发展改革委「实现机制」

中国发展网讯据甘肃省发展和改革委员会网站消息，近年来，甘肃省定西市始终把追赶发展作为推动经济社会发展的“总钥匙”，以苦干实干的劲头，超前谋划、主动作为，紧盯甘肃省“三个一”目标任务，以“5331”目标任务为统揽，在项目工作上守正创新、深化改革，聚焦责任落实、前期推进、要素保障、项目落地等堵点难点，建立了以“一总六分”提前谋划、清单管理，以“1 1托4机制”靠实责任、凝聚合力，以“3246”强化调度、抓实前期，以“1346”严格时序、保障开工，以政府履责管理督考一体化平台跟踪督导，形成了从谋划、招引、前期、审批、落地、建设等一整套行之有效、体系化推进机制，确保了项目建设的顺畅有序推进。近三年，定西市固定资产投资年均增长15.42%，2020年达到15.76%，2021年前三季度全市固定资产投资同比增长16.9%，位列甘肃省第3名。

一、以“一总六分”抓谋划、建清单，项目工作超前谋划、成竹在胸

定西市基于项目建设全局考虑，在编制明年项目清单的基础上，结合“十四五”规划纲要编制，对今后五年的项目进行梳理，编制完成了十四五”重大带动性基础设施项目清单、2022年投资项目清单、重点前期推进项目清单、地方政府专项债券储备项目清单、市列重点建设项目清单、省列重大建设项目清单、2022年十大工业产业链招商引资项目清单等项目建设和“一总六分”清单。目前，“十四五”重大带动性基础设施项目清单共纳入项目561项、总投资6986亿元；投资项目清单共纳入项目725项、总投资2761.3亿元、当年计划投资773.2亿元；重点前期推进项目清单共纳入337项、总投资1208亿元；地方政府专项债券储备项目清单共储备项目511项、总投资1367.7亿元、债券需求674.4亿元；省市列重点项目共纳入45项、总投资859亿元、当年计划投资200亿元；2022年十大工业产业链招商引资项目清单共纳入项目178项，总投资393.9亿元。

二、以“1 1托4”靠责任、托企业，项目建设市县一体，人人担责

针对定西市项目建设和企业发展遇到的瓶颈制约因素，定西市按照甘肃省出台的“四百机制”实施方案，结合工作实际，制定形成了一名市级领导加一个市直包抓部门，组成一个工作团队，托起“推进一个建设项目、服务一个重点企业、招引一个产业项目、推进一个项目前期”等4项具体任务的项目包抓“1 1托4机制”。2021年共确定27名市级领导、75个市直部门，推进建设项目45个、服务重点企业72个、招引产业项目82个、推进项目前期23个。截至9月底，45项推进项目中已开复工建设42项，累计完成投资115.1亿元，占前三季度投资计划的86%；72个市直包抓部门共梳理企业反映问题82个，59个问题已得到解决，为企业落实各类融资贷款21.5亿元；84项招引产业项目，签约26项，签约金额65.79亿元，20项达成初步合作意向；23项推进前期项目均完成三季度工作任务，5项完成可研编制，18项完成可研阶段审批。

三、以“3246”强调度、促落实，项目前期党政齐抓、精准解难

在项目前期上，坚持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，定西市建立推行市委、市政府统一领导，市纪委监委机关、市委组织部、市发展改革委三方参与，市政府常务副市长每2周调度1次，市政府主要领导每4周调度1次，市委主要领导每6周调度1次的项目前期“3246”调度机制，压紧靠实市纪委监委机关、市委组织部、市发展改革委“三方调度责任”，项目实施单位、县区责任部门、县区政府分管负责人、市直责任部门分级负责的“四方推进责任”。对列入清单项目，定期跟踪、协调、调度、督查，集中利用11月至明年4月六个月时间，集中调度、精准解决定西全市项目前期推进堵点难点。

四、以“1346”严时序、保开工，项目推进节点明确、倒逼落地

按照1月前完成可研审批，3月底前完成所有前期，续建项目4月底前全部复工，新建项目6月底前全部开工的“1346”建设时序，对第二年投资清单项目提前确定开工时间，倒排初步设计、可研批复、土地报批等前期手续办理时序有效保证项目落地实施。机制建立运行以来，有效保障项目落地开工，今年面对疫情防控的严峻形势，定西市共开工项目678项，完成投资467.5亿元。当前谋划的2022年375项新建项目中，有241项已完成“1月份前完成可研批复”任务，有134项预计1月前能够完成可研阶段审批。

同时，定西市将相关机制落实情况纳入市委、市政府履责管理体系，通过督考一体化平台进行线上监管、季度考核，形成了一整套体系化、制度化、数字化的谋项目、抓前期、盯过程、严督考的项目推进工作机制，成为定西深化投资项目审批制度改革的重要组成，优化营商环境深化“放管服”改革的创新举措，追赶发展的制度保障。

（孙淑红 孙子琨）