美国加密货币听证会「美国税立法」

出品|三言财经 情报员|王白聿 路西 南西

三言财经9月26日消息，由众议员Rep. Warren Davidson主持的圆桌会议“加密货币的立法确认”（Legislating Certainty for Cryptocurrencies）今日在美国国会图书馆举办，富达国际、安德森霍洛维茨、纳斯达克、美国商会、Coinbase，Circle等来自加密货币和传统金融行业的80多位代表就加密货币定义、监管环境和政策制定问题进行了探讨。

三言财经对会议全程进行听译，enjoy：

加密货币的立法确认听证会目的

本次听证会主要是为了听取行业代表的意见，探讨如何对加密货币和ICO进行明确监管。

参会主要人员

Rep. Warren Davidson 美国众议院议员

Jerry Brito 华盛顿数字货币研究和宣传中心主任

Tom Emmer 美国众议院议员

富达国际、安德森霍洛维茨、纳斯达克、美国商会、Coinbase，Circle等来自加密货币和传统金融行业的80多位代表

参会人员观点众议院议员Warren Divison：投资代币风险高

很多创业公司在初期都会面临资金困境。他们为了筹资发布代币。但如果公司运营出现问题或失败，并不能给用户报销买的这些代币的费用，这就是购买预售代币存在的风险。

目前不管我们称呼代币为效用代币还是交易方式，都不是当下证券市场所定义的交易产品。

美国众议员Tom Emmer：必须马上做出行动

我们必须现在开始行动，留给我们的时间不多了。

美国数字商务代币联盟商会、SEC前委员Paul Atkins：监管是全世界的事

对区块链及加密市场的监管不仅仅是联邦政府的事，它还涉及到许多其他辖区，包括英国、加拿大、澳大利亚等国家。还需注意美国50个州各州人们在证券市场的利益都有差异。建议下次会议讨论ICO的相关问题。

Circle高级监管顾问Carla Carriveau：加密货币监管需要更加明确

加密货币的分类问题是监管首先需要明确的问题。如果加密货币被认定为证券、股票或是债券，则应该由SEC负责监管，且不适合使用区块链技术，因为区块链网络是去中心化的。

因此国会必须采取行动，因为SEC说过，他们的想法是正确的，而且他们已经做了自己认为需要做的事。此外还应该对二级市场做出一些豁免以保证市场流动性。

Coinbase首席法律和风险官Mike Lempres：加密货币监管需要统一认知

首先是合规问题。不同的监管部门意见不统一，SEC认为加密货币是证券，CFTC认为加密货币是商品；美国国税局IRS把加密货币当作财产。

我们的交易所已经在40各州获得了交易牌照，业务遍布34个国家。所以对于向我们这样规模的大交易所来说，任何监管动作的影响都是非常大的。但实际上目前最大的影响还是监管的不确定性。我们目前还很难接受把加密货币作为证券或商品监管，但不是不可能。

其次是需要给消费者建立信心。我们需要一个公平有序的市场，需要洗钱活动。不必像以前一样，但必须保持开放的态度。

最后一点是需要注意这一行业的变化之快。我们很难预测6个月或是1年之后行业会是怎样的，这也给监管带来了挑战。

区块链协议公司Protocol Labs总顾问Marvin Ammori：现有代币分类有“极大的不确定性”

考虑到现有代币分类，总的来说有“极大的不确定性”。

去年我们项目发行的代币被SEC认为是证券，但我们不知道这个判定的标准是怎样的。SEC的规定里说，如果你认为你的代币足够去中心化，那就不是一个证券，但是我们并不知道这个标准在哪里。

很多律师也表示这有很多不确定性，每个律师事务所都会有他们自己的解释。

Chia Network首席执行官Ryan Singer：我们能否对“足够去中心化”有个定义？

最近SEC说，从交易体系和人们使用代币的方式来看，我们的代币更像证券。

而我们的计划是先销售代币资产，之后等到我们的系统功能性比较好了，达到去中心化的程度后再参与到通证经济中来但问题是，我们目前不清楚，也不能跟投资者和SEC说清楚这个时间会是什么时候。

所以，我们能否有一个基本的定义，即什么是“足够的去中心化”、“足够功能化”？

10XTS首席执行官Michael Hiles：鼓励立法定义代币交易

过去，人们通过花法定货币购买计算机服务。现在，在加密货币领域，本质上现在人们仍然通过同样的方式换取数字服务，只不过交易的是代币。

那么，这对于种类繁多、功能各异的不同代币来说，到底定义是什么？曾经花法币买计算服务和现在花代币买数字服务的区别希望能通过立法定义。

McDermott律师事务所David Talbott：关注加密货币功能而非“去中心化”

目前加密货币市场有很多问题，但我认为最重要的问题应该是关注加密货币的功能而不是其“去中心化”的特性。

我们在金融领域中接触到的所有客户，没有一个人希望“去中心化”。大众更需要代币是能够自由交易的，因此，代币不应该被定义为证券。

区块链跨境支付的公司代表Ryan：美国在全球竞争中并不领先

我们并不单纯的从ICO看待加密市场，我们相信区块链和加密货币将发挥极大的作用，尤其对我们的下一代、金融系统以及国家经济来说。我们看到各个国家都在争相明确监管，以确保自己在竞争中胜出。

像英国、新加坡、日本都在积极推动，但美国在这场比赛中输了，因为美国并没有对加密市场进行明确的法律监管。

美国发明互联网的时候，国会颁布了法律，确保了互联网市场稳定性，希望美国这次也能尽快立法。

ConsenSys公司Joyce Lai：用技术解决代币问题

我们是技术公司，希望用技术解决加密货币的问题，比如代币是如何制造的，使用代币涉及到的权利、义务是什么。我们在努力让这些问题清晰化，我们相信让加密货币明确化会更好。如果我们的监管能够明确一点，我们就能看到很多新项目的诞生。

Andreessen Horowitz Crypto首席运营官兼总顾问Hilary Kivitz：代币是资产 人人均可获取价值

在筹款阶段发行的代币应被视为证券。此外，我认为应将一般的代币视为一种促进共享激励网络的资产，每个参与者都可以从这个网络的发展中获取价值。参与网络的人越多，代币的价值就越大。

Overstock旗下风投机构Medici Ventures董事长Jonathan Johnson：应该让投资者明确交易方式

我认为让发行和投资代币的人感到困惑的是他们应该在哪里交易，是在经过注册的交易所进行注册的证券交易，还是可以在钱包或未经注册的交易所进行未注册的证券交易。

乔治梅森大学美国市场研究中心Brian：更应该关注代币交易

监管的目的是保护消费者。要知道，购买证券不同于购买商品或服务。相比代币，代币交易更值得我们关注。

CoinList总顾问Georgia Quinn：不能让司法管辖区成为不合格产品避难所

不明确的司法监管为投资者和消费者欺诈和权利滥用提供更多可能性。因此，如果某些司法管辖区成为不合规的交易所和不合规的产品的避难所，那我们自己的投资者和公民的利益将会受到损害。

谈及代币类型问题，我个人会将代币分为三类。首先是商业意义上的可替代资产，如BTC、ETH等分散式代币，与货币非常相似。其次是用于交换价值以接受服务、商品或权利的代币。最后是真正的证券型代币，代表某些实体或公司的某些所有权或经济利益。

某与会者发言：能否通过发行代币众筹需要进一步明确

关于区块链企业发展初期如何筹集资金（是否可以通过销售代币）的问题也应该尽快明确。

他强调了资本对于行业发展的重要性，并提到如果相关政策对企业造成经济负担，很多公司可能会选择去其他国家发展，例如迪拜。这将影响未来美国在创新领域的地位。

总结本次会议得出重要结论：

本次听证会主要是为了听取行业代表的意见，探讨如何对加密货币和ICO进行明确监管，国会众议员Warren Davidson将于今年秋递交提案。

加密货币概念混淆是导致整个行业不确定性的一个因素，与会人员普遍认为加密货币需要正确的定义。

法律监管不明确导致美国区块链业务流向海外，美国需要针对加密货币市场出台明确监管政策。

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