市卫健委深化改革 优化服务 推进卫生健康事业高质量发展

核心提示

●全市共设置医疗卫生机构（含诊所）4102个、疾控机构7个、卫生监督机构8个、中心血站1个、120急救指挥中心1个、每千常住人口床位数6.34张、每千常住人口执业（助理）医师2.63人、每千常住人口注册护士2.67人

●持续开展县乡级医疗机构“等额对调式”帮扶，指导签约团队223次，承担门诊患者诊疗2699人次，承担住院患者诊疗718人次，开展教学讲座培训72人次

●成立全国首家“广场公益医院”，率先把“健康志愿服务”搬到广场

国务院《优化营商环境》和《河南省优化营商环境条例》实施以来，市卫健委始终坚持以人民健康为中心，将优化营商环境各项任务融合卫生健康事业发展各项工作，统筹抓好疫情防控和卫生健康重点工作，持续深化医药卫生体制改革，筑牢公共卫生屏障，提升依法行政能力水平，提高政务服务效率，促进全市卫生健康领域市场环境、政务环境、法治环境、宜居宜业环境持续优化。

深化“放管服”改革，提高政务服务便利度。梳理117项行政职权事项，落实9项负面清单事项，取消2项行政许可事项，制作办事指南并多渠道公示，全面厘清政务服务事项清单。12项审批事项时限累计压缩69天，11项审批事项时限由法定20个工作日压缩为当天办结；公共场所卫生许可由审批改为告知承诺，对作出书面承诺的申请人当场作出行政许可决定；取消养老机构内设医疗机构行政审批，实行备案管理；将二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，将妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书“两证合一”，全面提升服务效率。推动行政许可“一网通办”，市卫健委审批服务事项全部可以通过河南政务服务网办理；医疗机构、医护注册实现网上电子化登记管理；医疗广告实现申请、受理、审查、核发全程网上办理。目前，该委市本级政务服务事项100%实现“一证通办”“一个窗口受理”，行政许可事项“最多跑一次”率达到100%。

科学设置医疗卫生机构，支持民营医疗机构发展。全市共设置医疗卫生机构（含诊所）4102个、疾控机构7个、卫生监督机构8个、中心血站1个、120急救指挥中心1个、每千常住人口床位数6.34张、每千常住人口执业（助理）医师2.63人、每千常住人口注册护士2.67人。支持社会力量引进国内外优质医疗资源合作开办医疗机构，支持社会力量投向资源稀缺及满足多元需求的服务领域，明确社会办医疗机构提供的签约服务在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构享有同等待遇，形成公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作、健康发展的多层次多样化医疗服务新格局。

提高医疗卫生服务能力，改善群众就医感受。大力实施优质医疗资源提升工程，目前全市通过三级甲等医院评审5家，通过二级甲等医院评审10家，实现县级公立二级综合医院“二甲”全覆盖；创建国家级专业中心9个、省级区域医疗中心6个，打造国家级重点中医专科2个、省级重点中医专科8个。强化基层医疗机构服务能力，持续开展县乡级医疗机构“等额对调式”帮扶，指导签约团队223次，承担门诊患者诊疗2699人次，承担住院患者诊疗718人次，开展教学讲座培训72人次；创新实施“医疗卫生指导员”制度，选聘市直二级以上医院优秀专家341人组建医疗卫生指导员队伍，每周到75家乡镇卫生院开展帮扶活动，推广适宜技术和项目130个，新建临床专科27个，填补技术空白项目74个；扎实开展“优质服务基层行”和社区医院创建活动，全市55所乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到综合服务能力标准。网格化布局城市医联体，成立以市人民医院、市中医医院和市油田总医院3所三级甲等医院为牵头单位的3个城市医联体，在5个县组建7个紧密型县域医共体；成立濮阳市呼吸、心脏、妇儿、肛肠、重症医学等专业专科联盟，建立远程医疗中心，促进优质医疗资源共享。创新服务方式，成立全国首家“广场公益医院”，率先把“健康志愿服务”搬到广场，累计组织健康大讲堂41场次，开展集中义诊58次，提供健康咨询与服务4.8万余人次，服务工时2万小时；在全省率先推出“健康副校长”派驻制度，从全市医疗卫生机构中筛选出1156名“健康副校长”，实施每周指导一次疫情防控工作、每月上一次健康教育课、每季度参加一次行政例会、每学期召开一次师生座谈会、每学年梳理一次学校健康管理工作的“五个一”工作法，当好学校的健康参谋、学生的健康老师、家长的健康顾问。

推进法治政府建设，提升执法满意度。开展行业作风整顿，规范执法仪容仪表，使用法言法语，展现良好法律素养，树立健康执法形象。强化法律法规学习，落实行政执法相关制度，开展案卷评查评比，完善执法档案，全面提升行政执法规范化水平。将服务理念融入日常卫生行政执法工作，严格落实许可审批告知、日常监督行政指导、行政处罚警示约谈、回访反馈、卫生行政执法人员考核奖惩等服务型行政执法五项制度，实现卫生行政执法全过程服务管理，全力夯实柔性执法基石。开展行政相对人评议执法活动，倒逼行政执法人员提升执法形象、提升执法力量、提升执法服务。记者 李振涛