“慢火车”带来发展“加速度”

【专家点评】

作者：冯 华（北京交通大学服务经济与新兴产业研究所所长、教授）

“慢火车”，是指那些在中国铁路大提速的背景下没有提速的绿皮火车，大多通往公路交通不畅的偏远山区，每天定时发送一两对列车，采取几十年不变的低票价，带有公益和扶贫性质。

铁路、公路等基础设施把乡村的人流、物流、资金流、信息流汇入城市，带到国内国际大市场，从而实现农村生产要素高效率配置，这是农村走向产业化和城镇化的必由之路；“慢火车”的公益属性和低廉票价，则为偏远山区群众出行提供了巨大便利。相对于公路运输，“慢火车”能够提供更大的货物运量，并且保障了零散的、点对点的交通需求，让人们与其他地区的货物交换成为可能。“慢火车”还让山村孩子拥有外出求学的机会，帮助农户将自己生产的农产品带到更远的地方进行交易，让村民实现在县城就医的愿望，创造了多个村落村民之间的交流机会，促进了生产技术经验的交换和文化生活水平的提高。

7266次列车穿行在湖南西部武陵山区，乘坐该次列车的乘客展示“万岩站—古丈站”的一元火车票。新华社发

当前，我国脱贫攻坚战已取得全面胜利，广大农村进入实施乡村振兴战略的新时期。在这个新起点上，“慢火车”仍然能为乡村振兴带来“加速度”，注入强劲动能。

“慢火车”有着较低的管理维护成本，相较于公路运输，更加符合农村群众的支付能力和消费意愿。一些偏远山区，自然环境往往较为恶劣，公路运输容易受到天气和地形影响，稳定性大打折扣，铁路运输则能很好地解决自然环境恶劣、天气变化等导致的运输问题，是乡亲们信得过的“优质交通工具”。

“慢火车”连接着多个山村，为人们提供了移动中的“生活聚居点”：孩子们可以在车厢里学习，农户可以在“流动集市”里交易商品。“慢火车”所特有的火车文化、铁路沿线地区的风景人文，都对久居城市的人们有着莫大的吸引力。城市人群可以在“慢火车”上享受慢生活带来的美好，感受乡村的新鲜气息，寻找与城市生活完全不同的特色体验，因此，“慢火车”也是可开发利用的旅游“新资源”。

经济社会高质量发展，带来的是更全面更均衡更公平的追求。慢火车或许无法获取可观的经济效益，却能为偏远山区的乡村振兴作出重要贡献，但是，长期亏损经营的模式不可持续，未来推动乡村振兴的过程中，应该依靠全社会群策群力，助力“慢火车”持续运行，帮助沿线地区可持续发展。

在保留较低运价的基础上，可对“慢火车”运营模式进行改进：引入企业、公益组织等社会力量，为“慢火车”提供资金支持，允许出资企业或组织拥有列车冠名权，或者通过出售列车广告位等方式提高“慢火车”经营利润，并将利润用于乡村建设；加快信息技术在“慢火车”上的应用，提高信息交换效率，使车厢里的交易行为更加透明高效，更好地满足乘客体验和需求；提高沿线车站综合服务能力，丰富车站经营职能，以其为辐射中心带动周边乡村全面发展。此外，铁路大提速以后，列车在偏远山区铁路线上的运输密度普遍偏低，可根据当地情况和需求适当增加“慢火车”经营调度灵活性，及时调整客运和货运的比例，开发旅游风景专线或地方特产运输专线，为乡村振兴发挥更大作用。

（项目团队：光明日报记者 李晓、王美莹、訾谦、王斯敏 光明日报通讯员 陶静、孙任驰、吴奇）

《光明日报》（ 2021年04月20日 15版）