严控考试次数、免试就近入学……义务教育有了刚性指标

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义务教育严禁违规跨区域招生、中小学严控考试次数不公布成绩排名、义务教育阶段不得使用境外教材……

作者：郎朗

分重点班快慢班、“唯分数唯升学”、考试掐尖招生、学生因作业多睡不够……这些都是义务教育阶段长期存在的现象。

3月18日，教育部召开发布会，发布了由六部门联合印发的《义务教育质量评价指南》(下称《评价指南》)，并就上述现象以及公众关注的话题进行回应。

义务教育要克服“唯分数、唯升学”倾向

《评价指南》要求，坚持问题导向，完善评价内容，突出评价重点，改进评价方法，统筹整合评价，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，促进形成良好教育生态。坚持育人为本，面向全体学生，注重综合素质评价，促进全面培养，引导办好每所学校、教好每名学生。

县级党委政府纳入义务教育质量评价

发布会上，北京师范大学党委副书记、校长董奇表示，这次《评价指南》最大的一个特点之一，就在于它不仅对学校、教师、学生进行评价，还把县级党委政府纳入了评价对象。

他分析，在目前的教育实践中，有的地方党委政府对学生全面发展的状况还把握得不够清楚，也没有进行深入的专门研究和督查检查；有的地方党委和政府还更多地单纯注重名校的升学率，对教育行政部门、对学校、对老师下达一些不合理的指标，这样对教育的生态环境和导向产生了消极的影响。这种状况的存在，也是当前素质教育推动困难、实施困难的重要原因之一。

义务教育严禁违规跨区域招生

文件还要求，要促进义务教育优质均衡发展。在县域义务教育质量评价指标方面，文件提出，推进县域城乡义务教育一体化发展，加强乡村学校、薄弱学校建设，推进集团化、学区化办学，促进义务教育优质均衡发展。推进免试就近入学全覆盖，规范公办民办学校同步招生，严禁违规跨区域、考试掐尖招生，实行均衡编班。

中小学严控考试次数不公布成绩排名

在学校办学质量评价方面，文件在课程教学方面要求，健全作业管理办法，统筹调控作业量和作业时间；严控考试次数，不公布考试成绩和排名；实现课后服务全覆盖，提高课后服务质量。防止学业负担过重。

义务教育阶段不分重点班

在学校办学质量评价方面，文件要求要保障学生平等权益，落实免试就近入学政策，实行均衡编班，不分重点班、快慢班；落实控辍保学登记、报告和劝返等责任；不存在违规招生、迫使学生转学退学等问题。

义务教育阶段不得使用境外教材

在学校办学质量评价方面，文件在课程教学方面提到，要落实课程方案，开齐开足开好国家规定课程；规范使用审定教材，不得引进境外课程、使用境外教材。

此外，要健全学校教学管理规程，统筹制定教学计划；按照课程标准实施教学，不存在随意增减课时、改变难度、调整进度等问题。

学校要加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理

教育部基础教育司司长吕玉刚在发布会上表示，制定《评价指南》，始终把促进学生全面发展、健康成长作为一条红线贯彻始终，给予了高度重视。

特别要求学校要加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理，这五项管理看上去似乎是小事，实际上不是，我们加强这五项管理，是小切口大改革。这五项管理直接关系着学生的全面发展和健康成长，这也是社会广泛关注的问题。