两会闭幕，全国人大常设机关日常如何“开会”？

(两会观察)两会闭幕，全国人大常设机关日常如何“开会”？

中新社北京3月11日电 (记者 邢翀 梁晓辉)2021年全国人代会11日闭幕，但作为全国人民代表大会的常设机关，全国人大常委会又一年的日常工作，刚刚开启。

从宪法中看，全国人大常委会被赋予22项基本职权，总体包括立法、监督、重大事项决定、人事任免四个方面。这些职权的有效行使，则需通过召开全国人大常委会会议实现。

根据全国人大常委会议事规则，全国人大常委会会议一般每两个月举行一次，有特殊需要时，可以临时召集会议。循此，全国人大常委会在实际中，形成了“双月”下旬开会的工作惯例，通常一年举行6次会议。

不过，因工作需要，十三届全国人大以来，临时加开常委会会议逐渐发展为一种“常态”。

比如去年，全国人大常委会加开了3次会议，及时处理涉疫、涉港立法等迫切且紧要的议题。本届以来，临时加开的常委会会议次数达6次之多。议程多、质量高、更紧凑成为“加开”会议的观感。

但从程序上看，临时加开与如期召开常委会会议一样，都需要经过严格的法定环节。

根据全国人大常委会议事规则，常委会会议由委员长召集并主持，并由委员长会议拟订常委会会议议程草案，提请常委会全体会议决定；会议举行7日以前，应当将开会日期、建议会议讨论的主要事项通知常委会组成人员，临时召集的会议可以临时通知。

而参加常委会会议的人员，除了常委会组成人员、各部门列席人员外，还会邀请“有关”全国人大代表列席会议，成为常委会会议“全过程民主”的体现。

比如去年6月常委会会议审议香港国安法草案时，10名港区人大代表就列席会议并提出意见。十三届全国人大三次会议以来，列席代表多达175人次。

列席之外，这些人大代表通常还会再参加一场可以与委员长“面对面”交流的特殊座谈会，就人大相关工作畅所欲言、提出建议。这显示出，在全国人代会闭幕之时，全国人大代表仍可将民众声音即时带到国家议事厅。

而国家议事厅的声音，目前也能够更好传到民众当中。十三届全国人大以来，常委会进行了一系列信息公开的创新性、机制性做法。

比如在全国人大常委会的立法工作机构——法工委设立发言人机制，通过在常委会会议前以召开记者会的方式，提前就外界关心的立法问题答问，主动释放信息。在常委会会议闭会期间，法工委发言人亦常就立法热点问题发声，成为外界了解中国立法的一扇窗口。

这扇窗口，让民众更好了解全国人大常委会如何开会、如何议事、如何立法。人们了解更多的背后，正是中国民主政治可感的进步。(完)