如何夯实“共同富裕”之基？ 浙江两会聚焦“均衡”发力

中新网杭州1月26日电(汪恩民 郭其钰)率先实现共同富裕，为中国特色社会主义共同富裕道路探路，是浙江作为“重要窗口”的必答题。如何夯实“共同富裕”之基，此间举行的浙江省两会上，多位委员提出绘好“均衡发展”这一底色，让共同富裕的成色更足。

浙江省政府工作报告明确提出“率先推动全省人民走向共同富裕”，全面推动协调发展，加快提升均衡发展水平。为此，民建浙江省委会提出重点针对山区、海岛、乡村和城际节点发展相对薄弱的情况，率先破解省域发展过程中的不平衡不充分问题。

据了解，浙江26个山区县早已全部“摘帽”，但该省人均GDP差距仍较大。2019年浙江人均GDP达10.76万元，其中杭州15.25万元，丽水、衢州、温州三地人均GDP分别仅为6.69万元、7.11万元和7.12万元。

“所以我们建议打造山海协作升级版，推进跨山统筹，持续促进26县加快发展。”全国政协委员，浙江省政协副主席，民建中央常委、浙江省委会主委陈小平表示，要以发达地区和加快发展地区之间的创新合作为重点，研究发达地区的技术、人才、信息等要素向加快发展地区转移的有效途径。

另一方面，民建浙江省委会提出破除划山而治的路径依赖，在浙西南地区设立跨山统筹试验区，在规划财政、用地用能指标、人才招引、产业招商等领域给予更多的统筹权限。

在城际协同发展方面，陈小平认为应重视节点城市发展，带动区域协同发展。如唱好杭州、宁波“双城记”，画好“四大都市圈”的同时，做好其节点城市的聚人、优城、智治文章，拒止“虹吸效应”。并加快提升其综合承载能力和治理效能，使节点城市成为城际协同平台和新增长极。

将乡村振兴战略纳入区域统筹发展之中，使乡村发展得到“等量”对待，亦是共同富裕的应有之义。

为此民盟浙江省委会提出城乡公共服务均等化发展。具体包括推进教育、医疗卫生和文体等公共服务资源共享，支持异地办学办医、远程教学医疗、教师和医护人员异地交流，促进社会保障、社会治安等公共管理事务一体化。

一体化、均等化的同时也应注重多元化、差别化。在此方面，浙江省政协常委、副秘书长(兼)、提案委副主任，民盟浙江省委会专职副主委徐燕峰建议，在区域生态补偿方面更加多元化，如加大对限制开发区域、禁止开发区域生态保护财力转移支付力度，提高全流域生态保护补偿标准，完善生态保护成效与相关转移支付资金分配挂钩机制等。

“我们还建议实行差别化用地政策，保障跨区域重大基础设施和民生工程项目用地需求，比如对26个加快发展县实行建设用地计划指标倾斜支持。”徐燕峰说。(完)