从“固定动作”到“自选动作”，中国外交开年明确侧重与关切

中新社北京1月19日电 (黄钰钦)走过以“云外交”为主的2020年，中国外交在2021年开年首月即开启“面对面”模式。近期，中国国务委员兼外长王毅分别访问非洲五国与东南亚四国，前后两次出访仅相隔一天。

如果说外长开年首访非洲是中国外交坚持了31年的“固定动作”，东南亚之行则可谓是中国外交开年的首个“自选动作”，实现了疫情以来对东盟十国双边线下交往的全覆盖。从“固定动作”到“自选动作”，加之频密的出访安排，为外界观察后疫情时期的中国外交提供了独特视角。

通过“固定动作”与“自选动作”的不同，可以看到中国外交在开年的不同发力方向。尽管疫情为线下交往带来诸多不便，中国仍然坚持外长新年首访非洲的传统，并以此开启全年的对外交往。从1月4日至9日，王毅跨越非洲大陆，应邀访问尼日利亚、刚果(金)、博茨瓦纳、坦桑尼亚和塞舌尔五国，以实际行动诠释中非“真朋友”的内涵。

对于这一坚持31年的中国外交传统，王毅将其概括为“初心不改，传承不变”。他指出，我们以这一实际行动，体现中国对非洲的高度重视，体现中国与非洲的传统友谊，体现中国对非洲发展振兴的坚定支持，体现中国永远站在发展中国家一边这一重要外交原则。

在结束非洲访问归国仅一天后，王毅1月11日至16日开启对缅甸、印度尼西亚、文莱和菲律宾四国的访问。周边邻国始终是中国外交的优先方向，今年适逢中国和东盟建立对话关系30周年，“三十而立”之后的双方关系将如何提质升级备受外界关注。

“中国外交开年发力周边，体现出对于周边国家和区域合作的重视。”外交学院亚洲研究所所长郭延军分析称，在疫情影响之下，周边命运共同体理念更加深入人心，为进一步夯实中国同周边国家关系打下了基础。

通过“固定动作”与“自选动作”的相同之处，可以更清晰地透视中国外交在后疫情时期的关切。无论是中国外长的非洲之行还是出访东南亚，“团结抗疫”和“合作发展”始终是贯穿其中的两条最为清晰的主线。

就团结抗疫而言，面对第二波疫情仍在全球蔓延，非洲国家公共卫生基础薄弱的现实情况，王毅指出，中方将继续向非洲朋友提供紧缺抗疫物资，向有需要国家派遣医疗专家组，建成对口医院合作机制，推进抗疫经验交流，加快建设非洲疾控中心总部项目，同G20成员一道做好对非缓债工作。

面对疫苗合作成为抗疫合作的重中之重，在访问东南亚四国期间，王毅几乎在每一站都表明了中方愿加强疫苗合作的意愿。他强调，中国与东盟双方将高举疫苗多边合作旗帜，坚持疫苗公共产品属性，加强研发、采购和生产合作，共同促进疫苗在本地区和全世界的可及性和可负担性。

就合作发展而言，尽管疫情对非洲、东盟和中国的经济均造成严重影响，但危机之下仍不乏寻觅新机的可能。在王毅出访非洲期间，刚果(金)和博茨瓦纳分别同中方签署共建“一带一路”谅解备忘录，为“一带一路”“朋友圈”添彩。

作为抗击疫情最成功、重启复苏最早最快的地区，东亚危机驱动合作的特点更为明显。中国与东盟互为第一大贸易伙伴、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)顺利签署等积极因素为区域疫后经济复苏注入强劲动力。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出，透过王毅此访可以看到，推动RCEP早日生效，深化中国与东盟利益融合，扩大互利共赢成为疫情之下区域发展的共同期待。

值得注意的是，除了团结抗疫与合作发展，“固定动作”与“自选动作”的相同之处还在于中方传递出的价值取向。在尼日利亚，王毅指出，非洲是国际合作大舞台，不是大国博弈竞技场。在塞舌尔，王毅强调，大小国家一律平等是中国外交的原则。在印尼，王毅更是明确提出，践行真正多边主义要做到“四个坚持”和“三个反对”。

当多边主义于全球遭遇“逆风”、个别大国强调回归“多边主义”之时，中方表明对于多边主义的坚守，以及提出关于多边主义的“真伪之辨”尤为引人关注。“无论是在非洲还是东南亚，中国以实际行动践行真多边主义的价值观，绝非简单粗暴地将自身设立的规则强加于人。”中国国际问题研究院亚太研究所副所长蓝建学表示，“当国际形势进入动荡变革期，要确保区域持久和平和繁荣发展，各方需要践行真正的多边主义，这也是中国外交在开年发出的关键声音。”(完) 【编辑:王诗尧】