对“洋垃圾”说不！明年起我国禁止以任何方式进口固体废物

固体废物，是指像废塑料、废五金等，这种在生产、生活中产生的，失去了原有利用价值的固体、半固体，对生态环境带来严重威胁。根据生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署日前联合发布的《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，从2021年1月1日起，我国将全面禁止以任何方式进口固体废物，禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。作为口岸管理部门，海关总署要求各地海关严密监管，依法从严处罚进口固体废物等违法行为，切断“洋垃圾”走私供需利益链。

这是进口废物原料指定口岸之一山东青岛的黄岛口岸，这些来自美国的废纸是最后进境的几批固体废物中的一部分，可以看到其中夹杂着少量的这种塑料和海绵。这些废纸在下船之后已经进行了熏蒸和消杀工作。从明年1月1日起，像这样的固体废物我国都将明令禁止进口。

青岛海关商品检验处副处长 雒书鸿：废塑料是第一批禁止入境的，后来又逐步禁止了废纤维、废五金等这些商品的进口。

国家禁止和限制进口的固体废物，也就是俗称的“洋垃圾”，早在2017年，国务院就印发了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境。

中国物资再生协会副秘书长 崔燕：以前每年进口2000多万吨到3000万吨废纸的量，它夹杂的其它杂质大概30万吨，相当于是一个中型城市一年的生活垃圾。

尽管我国明令禁止进口洋垃圾，但是在巨大利益的诱惑面前，还是有一些不法分子明知故犯铤而走险将洋垃圾走私入境。

眼前这些废矿渣是天津海关日前查获的，重达2.8万吨，相比于正常的铁矿砂，呈现出明显的杂色和烧结状物质，并且含有对环境有害的成分。近日，宁波海关在监管一辆申报为空箱的进境车辆时，称重系统竟然发出超重的报警。海关随即开箱查验，发现集装箱里竟然堆满了废旧衣物和布料，总重量达19.68吨。

宁波海关所属北仑海关驻临港办事处监管科副科长 何旦皓：许多花色各异、污秽破损的布料，且散发出一股异味。

从海关近年来查获的案件来看，为逃避监管，不法分子采用伪报、瞒报或夹带在正常货物中的手法，企图将洋垃圾改头换面、蒙混过关走私入境。2016年以来，全国海关陆续开展了13轮打击洋垃圾走私集中行动，打掉了多个专业化走私犯罪团伙。2016年以来，全国海关缉私部门立案侦办废物走私犯罪案件1340起，查证各类涉案废物442万吨。与此同时，海关也加大检验查验力度，5年来，全国海关检验进口废物原料83.16万批、723.67亿美元，检出不符合国家环境保护控制标准强制性要求的1077批、16.48万吨。

南京海关所属镇江海关物流管理科科长 贡炳军：我们应用大数据技术，强化舱单分析监控，对重点国家、地区的重点商品，尤其是来自特定地区的固体废物再生产品或影子商品开展跟踪监控，综合分析商品物流航线、舱单收发货人等情况，实施风险预警和精准打击；同时，加强口岸查验监管和后续稽查工作，对检查发现有违法违规行为的企业，严格按照规定进行相应处置。

从明年起我国将禁止以任何方式进口固体废物。在持续严密监管、高压严打，坚决将洋垃圾封堵在国门之外的同时，积极引导和支持原有进口固体废物的企业转型升级。

几天前，深圳海关关员在皇岗口岸对国家禁止进口的10吨固体废物依法作退运处理。今年11月7日，皇岗海关在皇岗口岸货运进境渠道查获的一批PVC塑胶粒，共计10吨，后经专业鉴定，属于国家禁止进口的固体废物。

眼前这个装有10余吨旧液晶显示面板的集装箱是广西北海海关日前截获的，经海关专业鉴定机构鉴定这批货物属于我国禁止进口的固体废物。

北海海关副关长 宋京芸：查获多少退运多少，谁进口的就由谁来退运，坚决不让固体废物流入我国。

我国全面禁止固体废物进口的同时，今年10月，生态环境部、海关总署、商务部、工信部发布《关于规范再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料进口管理有关事项》，公告称，符合标准的再生黄铜原料、再生铜原料、再生铸造铝合金原料，不属于固体废物，可自由进口。这意味，我国对可以进口的金属产品，有了一个筛选。只有金属含量更高、且不会对环保造成压力的金属产品，才可能符合进口要求。

中国物资再生协会副秘书长 崔燕：国家标准对原料的杂质含量，水分的含量，包括金属的含量，都有严格的规定，包括它的来源，还有它的具体分类检验的方法都做了相关的一些规定。这些都不是固体废物，而是正常的原料。明确规定符合相关国家标准的再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料，可自由进口。

近日，在浙江台州海门港，海关关员们对一批刚进境的紫铜进行查验。这些紫铜是进口自日本的再生原料，包装袋的标签上，成分一栏显示着铜含量为99.2%。

杭州海关所属台州海关监管一科科长 王国法：到目前为止应该大概有15票左右的再生金属，差不多300多吨，按照一般的货物来报关，比以前需要环保批文这些肯定要方便很多。

作为全国规模最大的金属再生回收利用基地，浙江台州曾有很多企业从事固体废物再加工行业。“再生铜”“再生铝”的进口，和以往的废金属进口不同，不再有限额，也不再有指定的进口口岸。全面放开，对于企业来说，就意味着更大的市场。一些曾经进口废金属的企业开始着手转型升级，从进口废五金转为进口符合国标品质的再生铜和再生铝。

浙江省台州市巨龙股份有限公司副总经理 应函扬：我们的目标就是一个月能够达到6000吨铜，包括紫铜和黄铜，还有6000吨铝生产能力。

像浙江台州一样，国内更多的企业已经着手改变自己的发展布局，通过技术改造不断提升技术含量和附加值，完成了从做原料到做成品，从粗加工到精加工的转型。