山东借助“外脑”提升立法质量 8个立法项目属国内首创

中新网济南12月18日电 (孙婷婷)山东省司法厅厅长王玉君18日在该省人民政府召开的新闻发布会上介绍说，该厅借助“外脑”提升立法质量，分别与山东大学、中国政法大学法治政府研究院等省内外高等学校和科研机构，合作建立了18个政府立法研究服务基地，涉及法学、海洋、农业、建筑等多个学科门类，涵盖了该省政府立法所涉及的各重点领域和专业领域。

王玉君称，政府立法研究服务基地成立后，山东省司法厅通过招标投标的方式，委托山东师范大学、山东政法学院两个基地对现行有效的204件省政府规章和1478件省级行政规范性文件进行清理，提出有效、修改、废止的意见和建议分别为661条、2997条，收到了良好效果。

“立法项目数量多、分量重、难度大、节奏快，从数量上看，2020年是近年来完成立法项目最多的一年，8个立法项目属国内首创。”王玉君介绍说，其中，《山东省医疗废物管理办法》不仅是国内第一部对医疗废物进行规范监管的省级地方性法规，而且在新冠肺炎疫情防控期间出台，为抗击疫情发挥了积极作用。

山东省司法厅副厅长齐延安介绍说，在推动立法制度机制创新方面，该厅向山东省大数据局提出增设智慧立法版块的报告，申请建设资金，充分运用互联网、大数据等技术，为政府立法立项、起草、审查、备案等各业务环节提供智能支持。此外，发挥专家学者的专业优势，从立法机关、司法机关、高校、律师事务所等领域选聘101名专家学者，增强政府立法和行政规范性文件审查的专业性和权威性。

记者在发布会上了解到，由山东省司法厅立法的《山东省优化营商环境条例》将于2021年1月1日起施行，将围绕企业发展“瓶颈”，着力破解民营企业融资难融资贵、市场准入限制、被拖欠账款、“僵尸企业”出清难等问题；聚焦打通“一窗受理·一次办好”改革和流程再造的“中梗阻”，重点解决放管不衔接、线上线下不联动等问题；围绕公平公正法治环境突出短板，重点解决执法“一刀切”、强制措施超时超限等问题。

据了解，2020年，山东省司法厅共组织起草和审查地方性法规21件、省政府规章13件；开展法规规章集中清理，推动修改地方性法规18件、废止1件，修改省政府规章7件、废止17件。其中，国内首创的8个立法项目分别是《山东省突发事件应急保障条例》《山东省乡镇人民政府工作条例》《山东省红色文化保护传承条例》《山东省健康医疗大数据管理办法》《山东省规章清理办法》《山东省医疗废物管理办法》《山东省自然灾害风险防治办法》以及《山东省安全生产风险管控办法》。(完)