花样太多、一周建6个……工作专班泛滥成基层新负担

工作专班花样多，一周建6个：工作专班泛滥成基层新负担

不管干什么工作，先把工作专班成立起来；一些分内事务，以工作专班名义推责卸责……成立工作专班，本是推进工作的方式之一，但在基层，一些工作专班出现泛化、异化现象。成立专班时风风火火、推进工作时慢慢腾腾、责任落实时你推我拉，结果评估时与目标相差甚远，甚至南辕北辙。一些地方盲目成立的各种工作专班正在成为基层新负担。

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工作专班“挂着空挡踩油门”

半月谈记者调研发现，一些地方的工作专班，往往以工作小组、领导小组、联席会议等名义存在，“挂着空挡踩油门”，看似声势很大，实则成效一般。

——表态式专班。“以前只要是上级有活动，我们就按照活动制定方案成立领导小组。有一次，一周内就下发了成立6个领导小组、专班的文件，其中不乏重复的。”北方某省一名乡镇干部说。

半月谈记者调研发现，基层一些以领导小组存在的工作专班，成立较为仓促，有的是为了向上级部门表明重视的态度，实际并不统筹开展具体工作。这些专班，往往是因为上级提出的要求过于空泛，“为了应付一下”而成立。

——“甩锅”式专班。中部一山区镇党委书记介绍，县级一些部门原本是推动开展工作的“责任单位”，但是借助县委、县政府两办名义发文，把部门主责的事项弄出了工作专班，自己摇身一变成为工作专班办公室部门，在相关工作中就成了督查单位。工作专班成立后，客观上将上级部门责任变成了基层责任。“出了问题就‘甩锅’，追责基层，导致乡镇干部多有怨言。”该镇党委书记说。

也有些工作本来就是某个职能部门的分内事，却以推进工作之名，纳入多个其他职能部门，成立工作专班或者组建联席会议。由于具体分工不明确，再加上相关章程中明确说明“联席会议不定期召开”，其他部门参与的积极性并不高，以致责任落实中存在推诿。

——从众式专班。半月谈记者采访了解到，今年6月，一个林业大县要求开展“垃圾革命”，各单位纷纷成立工作专班，连县退役军人事务局都成立了“生活垃圾分类工作领导小组”。新成立的领导小组设组长1人、副组长2人，组员1人，共4人。实际上，该县退役军人事务局在岗在编人员一共只有4人。全员上阵，另行成立一个领导小组的意义不大。

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部分工作专班“空转”，滋生形式主义

多地受访干部群众认为，基层面临一些“急难险重”任务或阶段性工作时，将相关方面的负责人协调一起成立工作专班，有助于发挥集思广益、统筹兼顾、协调联动的效果，对于加快沟通协商、解决实际问题本有助益。但是，过分依赖工作专班就容易陷入“头疼医头脚疼医脚”的恶性循环，治标不治本，被动地追着问题跑。领导小组设置过多，无形中还增加了办事的环节和难度。

“一些专班还要求参与单位明确具体参与人员是谁，各自分工是什么。看起来井井有条，实际工作却是为了应付有关要求而准备各种书面材料，从‘纸上来’到‘纸上去’，没有推动实际工作，但增加了工作负担。”中部某县一名副局长直言。

各种工作专班过多，有时还会严重影响到基层的本职工作。例如，拆迁有拆迁工作小组、绿化有绿化工作小组、创建文明城市有创建文明城市工作小组、招商有招商工作小组……各种小组五花八门，每项工作都要落实到基层，基层同志都必须参加。这样一来，就造成部分基层干部身兼数职，工作任务繁重。为完成任务，只能开启“白加黑”“五加二”模式，身心疲惫。最终，往往造成每件事情都做不精，本职工作也受影响。

一名基层宣传部门负责人说，各种专班落实方案中往往都有一条“营造良好舆论氛围，加大宣传力度”，所以涉及专班的工作会议都需要宣传部门参加。宣传部成了名副其实的“陪会第一大部”。一些市、县主要领导任小组长的会议，还点名要求部门内分管常务工作的副部长参会，参加不了的，需要向主要领导请假。“为了应付专班开会，部里需要安排专职的开会陪会人员。”这名负责人说。

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专班泛滥待精简

工作专班过多过滥，本意是“推动工作”，在实践中往往成了“干扰工作”。

基层部门的领导干部因为在领导小组兼职过多，陷入文山会海、分身乏术，机构越来越臃肿，工作效率被动降低。

“有的工作专班成员，一旦遇到具体涉及本部门利益和责任的事，就各怀心思、躲来躲去，谁都不想负责、谁都不敢负责，工作效率并未提高。”一名基层干部说。

“推动工作开展的方式有很多，不能过分依赖于专班，不然就成了新的形式主义。”武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生认为，应按照实事求是的原则，精简不必要的工作专班。

半月谈记者在调研中发现，一些工作专班不仅对在职人员形成束缚，部分未入职人员甚至已被提前“纳入”，成为“持续负担”。有的工作专班规定，“后续若有调入人员，则自动为领导小组成员，以上人员若有工作变动，由接任者接替”。

基层干部群众建议，对于成立工作专班的决定应该更加慎重，专班的工作责任必须明确，专班的工作开展应当“务实”而不能“务虚”。只有让工作专班摆脱花架子、发挥真效能，切实推动工作专班“减量”“瘦身”，才能更好地为基层减负。

来源：《半月谈》2020年第23期

半月谈记者： 梁建强 白明山 【编辑:张楷欣】