生态扶贫目标任务全面完成 助力2000多万贫困人口实现脱贫增收

国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，介绍生态扶贫工作情况和主要成效。国家林业和草原局副局长李春良表示，党的十八大以来，国家林草局大力推进生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫，全面完成了生态扶贫各项目标任务，助力2000多万贫困人口实现了脱贫增收。

据了解，生态补偿扶贫方面，2016年以来，国家林草局会同财政部和国务院扶贫办，在中西部22个省区市有劳动能力的建档立卡贫困人口中累计选聘110.2万名生态护林员，带动300多万贫困人口脱贫增收。新增林草资源管护面积近9亿亩，有效保护了森林、草原、湿地、沙地等林草资源，实现了生态保护和脱贫增收“双赢”。

国土绿化扶贫方面，在天然林资源保护等重点生态工程项目和资金安排上向中西部地区倾斜。自2014年启动新一轮退耕还林还草以来，任务全部安排到中西部地区，累计达7450万亩。中西部22个省区市共组建扶贫造林（种草）专业合作社（队）2.3万个，吸纳160多万名建档立卡贫困人口参与生态工程建设，年人均增收3000多元。

生态产业扶贫方面，大力支持发展油茶等木本油料、生态旅游和森林康养、林下经济、竹藤、种苗花卉等生态产业，推广“企业＋合作社＋基地＋贫困户”等模式，带动1600多万贫困人口脱贫增收。

国家林业和草原局扶贫办主任、规划财务司司长闫振表示，国家林业和草原局组建了一批造林种草专业合作社，将贫困人口组织起来参与国土绿化等生态建设。在合作社组建过程中，限定了社员贫困人口的最低比例和报酬标准，在安排造林任务时向专业合作社倾斜，让贫困人口通过参与国土绿化、森林抚育、生态管护获得相应收入，实现了增绿增收、护林和脱贫的有机统一。

“‘十三五’时期，生态旅游扶贫成效十分明显。2018年通过森林旅游实现增收的全国建档立卡贫困人口达46.5万户、147.5万人，受益人数占贫困人口的9％，年户均增收5500元。”国家林业和草原局新闻发言人、宣传中心主任黄采艺透露，“十三五”期间森林旅游游客量达60亿人次，平均每年游客量15亿人次，年增长率15％。

李春良表示，“十四五”期间，国家林草局将调整优化生态扶贫政策，在以下3个方面重点做好工作：一是保持政策的延续稳定。通过出台巩固生态脱贫成果与乡村振兴有效衔接的指导意见，按照脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的“四不摘”原则，过渡期内继续保持生态护林员政策的稳定、重点生态工程支持政策的优化延续，助力脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。

二是打造美丽乡村。在实施重要生态系统保护和修复重大工程中，对规划范围内的脱贫地区继续给予倾斜支持，统筹推进山水林田湖草系统治理，实施乡村绿化美化行动，持续吸纳具有劳动能力的脱贫人口参与务工，实现生态美、百姓富。

三是促进产业兴旺。围绕扩规模、丰品种、调结构、降成本、提质量、拓市场来充分挖掘林草产业发展潜力和比较优势，提高优质生态产品供给能力，促进脱贫地区形成各具特色、可持续的生态产业体系，助力更多贫困人口长效增收。（经济日报记者 黄俊毅）