“十三五”成就巡礼：生态文明建设擦亮绿色发展底色

生态文明建设擦亮绿色发展底色

“十三五”成就巡礼

本报记者 李 禾

从北京门头沟区到广州黄埔区，从黑龙江漠河市到重庆黔江区，从新疆伊犁特克斯县到浙江杭州富阳区，从内蒙古兴安盟到福建泉州安溪县……在国家生态文明建设示范市县的名单上，越来越多的城市和乡村加入其中，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，建设美丽中国已成为全社会的共识与行动。

“十三五”期间，我国持续推进大气、水、土壤污染防治三大行动计划，实施“山水林田湖草”综合治理和生态保护修复工程，完成农用地土壤污染状况详查，禁止洋垃圾入境，制定、修订了土壤污染防治法等法律法规，排污许可、河湖长制等改革举措加快推进。生态文明理念日益深入人心，生态文明建设取得显著成效，生态环境质量明显改善。

创新体制机制，建设绿色美好家园

作为第一批国家生态文明建设示范县、第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，江西靖安县山峦叠翠、溪水潺潺，被誉为长江中游城市群的“绿心”。靖安是全国河湖管护体制机制创新试点县，“把河道当街道管理、把库区当景区保护”，建立了县—乡—村三级河长制；还创新了路长制、“树保姆”等制度，形成全民自愿参与生态环境保护的新局面，做到了“水中有鱼、岸上有绿、绿中有景、人水相亲”，靖安的野生动植物种群数超过江西全省种群数量的50%。

如今，靖安县内主要河流监测断面水质100%达标，全县森林覆盖率提高到84%。青山绿水还吸引了高科技企业在这里落户。杰浩公司是国家高新技术企业，公司董事长熊轶民说：“在靖安的优美环境里，我们的工作和生活更愉快了。”

“十三五”期间，我国生态保护稳步推进，建设绿色美好家园迈出坚实步伐。初步划定生态保护红线并推动评估和勘界定标，组织开展“绿盾”自然保护地强化监督；积极推动大规模国土绿化行动，推进25个山水林田湖草生态保护修复试点工程建设。《“十三五”生态环境保护规划》《土壤污染防治行动计划》要求，到2020年，全国污染地块安全利用率达90%以上，据初步核算，目前安全利用率已达93%以上。

淘汰落后产能，培育新兴产业

作为全国“百强镇”，广州增城区新塘镇曾是全国最大的牛仔服饰集散地，但是牛仔服的漂染、水洗环节会排放大量污水废气。2016年中央环保督察期间，新塘环保工业园因漂染、水洗企业的污染问题，先后被群众投诉31次，占整个增城区交办案件的26%。于是，新塘镇政府将园内76家高污染企业全部关停，利用原有的土地和厂房建设了高新技术企业孵化器基地等。

新塘镇的绿色转型并非个例，“十三五”期间，我国经济高质量发展稳步推进，推动产业结构调整，淘汰落后产能、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业。能源、水、矿产资源等利用效率全面提升，清洁能源占能源消费比重达23.4%，煤炭消费占比下降至57.7%。截至2019年底，单位GDP二氧化碳排放较2005年降低48.1%，已提前完成2020年下降40%—45%的目标。

从“盼温饱、求生存”到“盼环保、求生态”

在青海生态环境监测中心，通过远程视频，就能看到西宁市各排污口实时排放的数据，黄河源头的鄂陵湖、扎陵湖、星星海等湖面上水鸟嬉戏，湖边岩羊漫步等实时景象……这就是青海建设的“生态之窗”远程视频观测系统。

在我国，通过卫星遥感、微波雷达、无人机、高清远程视频监测监控、数字通信传输网络、地理信息系统和生态环境监测数据综合服务平台等手段，“天空地一体化”生态环境监测评估体系已经建成，环境监管有了智能的“千里眼”。

生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇说，“十三五”期间，我国陆续出台了关于监测网络建设、省以下监测机构垂直管理、提高监测数据质量等重要改革文件，基本形成了生态环境监测管理和制度体系的“四梁八柱”，基础能力、运转效能、数据质量和服务水平都有明显提高，人民群众实现了从“出门看天气”到“出门看空气”，从“盼温饱、求生存”到“盼环保、求生态”的转变。 【编辑:房家梁】