140项高频政务服务事项将实现“跨省通办” 2亿多流动人口异地办事更容易

经济日报-中国经济网北京9月30日讯(记者曾诗阳)近日，国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(以下简称《意见》)，提出140项全国高频政务服务“跨省通办”事项清单。9月30日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍政务服务“跨省通办”有关情况。

“当前，我国有2亿多流动人口，人员异地工作生活、企业跨区域经营活动日益频繁。推动高频政务服务事项‘跨省通办’，是深化‘放管服’改革、优化营商环境的重要举措。”国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶表示。

按照《意见》要求，140项高频事项中，包括市场主体登记注册、养老保险关系转移接续等在内的第一批58项“跨省通办”事项要在2020年底前实现，工业产品生产许可证发证、异地就医结算备案等74项要在2021年底前实现，后续还将加快实现婚姻登记、社会保险参保缴费记录查询等8项事项的异地办理。

“由人社部直接负责的高频政务服务事项共33项。”人力资源社会保障部信息中心主任翟燕立介绍，人社部将按照“跨省通办”要求，继续开通失业保险关系网上转移、社保卡网上申领和补换等服务。通过与相关部门大数据比对，扩大社保待遇资格的“无形认证”。通过规范参保证明，为个人或企业提供统一的查询、打印等服务。同时，逐步为参保的工伤职工提供异地居住申请、异地就医结算等服务。

《意见》明确，要在2021年底前实现门诊费用跨省直接结算。“目前，已经在京津冀、长三角、西南5省3个片区开展门诊费用跨省直接结算试点。截至9月28日，已累计结算202.56万人次，涉及医疗总费用4.96亿元，医保基金支付2.87亿元。”国家医疗保障局基金监管司司长黄华波表示，下一步将在试点基础上，全面推进门诊费用跨省直接结算工作，为参保群众提供更加方便快捷、住院门诊一体化的异地就医直接结算服务。

“目前，公安部已出台居民身份证换领、补领异地受理，驾驶证全国通考，机动车全国通检等改革措施，实现了35项高频政务服务‘跨省通办’事项。”公安部治安管理局局长李京生介绍，2021年底前还将实现7项高频政务服务“跨省通办”事项，涉及异地申请开具无犯罪记录证明和户籍类证明、办理工作调动户口迁移等内容。“此外，公安部准备于2021年在京津冀、长三角先行开展新生儿入户、异地首次申领居民身份证‘跨省通办’试点探索，并在总结试点经验的基础上逐步推开。”李京生说。

百余项高频政务服务“跨省通办”事项出台，具体到企业和群众办事时应该如何实现？对此，迪晶介绍了3种服务模式。

第一种是“全程网办”。除了法律法规规定必须到现场办理的事项，按照“应上尽上”的原则，将政务服务事项纳入全国一体化政务服务平台，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全环节、全流程的网上服务。

“对于政府部门核发的证照和批文，能够通过数据共享实现查询和核验的，不再要求申请人到现场核验原件，力争使群众和企业办事‘一次都不用跑’。”迪晶说。

第二种是“异地代收代办”。对法律法规明确规定必须到现场办理的事项，在不改变各省区市原有办理事权的基础上，通过“收受分离”的模式，申请人在异地政务服务机构提交申请材料，经形式审查和身份核验后，通过寄递等方式将材料寄到业务属地完成办理，相关结果也可通过寄递或者网络送达反馈给申请人，实现异地事项就近办理。

第三种是“多地联办”。对于原来需要当事人到两个不同地方现场办理的事项，改变原有的业务规则，整合多地办理流程，由一地受理申请，各地政府部门内部协同，使申请人只需到一地办理即可完成。

“另外，对于上网不方便的群众和老年人等群体，文件明确提出，要提供线上和线下办理的多样化办事渠道，保障不同群体的多样化需求。”迪晶表示，下一步将指导督促各地区、各部门抓紧制定工作方案，加强衔接配合，确保改革尽快落地见效，不断提升政务服务便捷度和群众获得感。 【编辑:王诗尧】