北京探索推荐制人才引进模式 优化外国人来华审批流程

中新网北京9月24日电 (记者 杜燕)24日，中国(北京)自由贸易试验区(简称北京自贸试验区)揭牌。在自贸试验区，北京将试点开展外籍人才配额管理制度，探索推荐制人才引进模式，以及优化外国人来华工作许可、居留许可审批流程等，吸引国外创新人才来京。

这是北京市科学技术委员会主任许强在24日举行的一场发布会上介绍的。

国务院近日印发《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》，提出北京自贸试验区以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征，总面积119.68平方公里。其中，科技创新片区31.85平方公里、国际商务服务片区48.34平方公里(含北京天竺综合保税区5.466平方公里)、高端产业片区39.49平方公里。

许强表示，北京自贸试验区设立科技创新片区，开放创新政策措施主要围绕促进人才、资本、电子交易等要素更加国际化和便利化，同时聚焦新一代信息技术、医药健康、新材料、电子贸易、数字经济，助力北京建设具有全球影响力的全国科技创新中心。

他称，在人才方面，北京出台一系列政策，包括探索制定分层分类人才吸引政策；试点开展外籍人才配额管理制度，探索推荐制人才引进模式；优化外国人来华工作许可、居留许可审批流程。此外，除涉及国家主权、安全外，允许境外人士在北京市内申请参加中国相关职业资格考试；探索建立过往资历认可机制；研究在北京市特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策；对境外人才发生的医疗费用，开展区内医院与国际保险实时结算试点。

在金融开放方面，北京支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务，符合条件的私募证券投资基金管理公司可申请转为公募基金管理公司；探索赋予中关村科创企业更多跨境金融选择权，在宏观审慎框架下自主决定跨境融资方式、金额和时机等，创新企业外债管理方式，逐步实现中关村国家自主创新示范区非金融企业外债项下完全可兑换；支持社会资本在京设立并主导运营人民币国际投贷基金，支持外资投资机构参与合格境内有限合伙人境外投资试点。这些政策打通了国际、国内资本的流动，能更好地支持北京科技企业创新发展。

许强表示，北京通过模式创新，使交易更加便利化，出台的相关政策包括：在全市范围开展资本项目收入支付便利化试点；允许出口商在境外电商平台销售款项以人民币跨境结算；对标国际先进水平，探索符合国情的数字贸易发展规则，加强跨境数据保护规制合作，促进数字证书和电子签名的国际互认；适度放宽对医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理。这些政策在交易层面为科技创新提供便利。

在科技创新方面，北京赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度；积极落实支持科技创新、重大技术装备进口税收政策；开展创新要素跨境便利流动试点，支持离岸创新创业，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目；探索优化对科研机构访问国际学术前沿网站的安全保障服务。

“这些政策有利于吸引国外科研机构在京设立，吸引国外科学家、学者来京参与科技创新。”许强表示，下一步，要抓好细化落实，让北京科技创新融入全球科技创新大循环中。(完) 【编辑:田博群】