全国供销合作社改革发展成效综述

新华社北京9月23日电 题：当好服务“三农”生力军——全国供销合作社改革发展成效综述

新华社记者侯雪静、戴小河

当好“田保姆”探索农业适度规模经营新路子，打通农产品出村进城“最后一公里”，引入无人机新兴技术……自《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》发布以来，全国供销合作社坚持为农、务农、姓农的服务宗旨，综合改革取得明显成效，在基层组织建设、服务领域扩展、畅通产销对接渠道等方面取得积极进展，充分发挥服务农民生产生活的生力军作用。

提升流通服务水平 畅通产销对接渠道

农产品既要产得出、产得优，也要卖得出、卖得好，近年来全国供销合作社综合改革不断深化，为农服务能力不断增强，推进农产品流通现代化。

中华全国供销合作总社理事会主任喻红秋说，农产品流通是供销合作社的传统主营业务。全国供销合作社系统始终把提升农产品流通服务水平作为深化供销合作社综合改革的一项重要任务，积极创新产销对接方式。2019年，全国供销合作社系统实现农产品销售额18580.8亿元，是2015年的2.58倍。较好成效的背后是一系列积极举措。

着力推进农产品批发市场建设。各地供销合作社通过加大投入、整合资源、争取支持，新建和改造了一批功能完善、设施完备、带动能力强的现代化农产品市场，其中，以中国供销集团青岛西海岸农批市场为代表的一批项目正在向“数字市场、智慧农批”迈进。截至2019年底，全系统共有各类农产品市场3860家。

大力发展农产品电子商务。截至2019年底，全国供销合作社系统开展电商业务的企业达3437家，自建电商平台1306个，其中农产品为主导的占90%以上，全年实现农产品电商销售额1413.9亿元。

在决战决胜脱贫攻坚之年，“扶贫832”销售平台今年初投入运营，实现了对832个贫困县供应商全覆盖。截至目前，平台交易额突破30亿元，上线农副产品6万多个，惠及近100万贫困农户，有力带动了贫困县农产品产业发展，扩大了农产品销售渠道。

积极探索以产业融合带动农产品流通，推进农村一二三产业融合发展试点，从“联生产促流通”“强加工助流通”“拓渠道活流通”等三方面切入探索产业融合带动全产业链建设。

夯实发展根基 基层组织不断完善

一大早，湖南省湘潭县菱角村的渔民武占力，将攒了几天的火焙鱼在村里的综合服务社卖了100多元。

武占力去的这家综合服务社由当地供销社主导成立，对全镇农产品统一冠名并收购，再通过线上线下同步销售，解决村民农产品的“卖难”问题。

像这样的综合服务社，湘潭县今年7月以来已建成30多家，10月底前全县17个乡镇321个行政村将实现全覆盖。

据喻红秋介绍，截至2019年底，农村综合服务社现已发展到42.5万家，比2015年增加6.4万家，为村民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训等服务，村民足不出村便可享受与城里人一样的便利生活。

只有基层组织的“根基茁壮”，才能换来供销合作事业的“枝繁叶茂”。2015年以来，全国供销合作社系统年销售总额从3.8万亿元增长到4.6万亿元，利润总额从354.4亿元增长到466.6亿元。同期，基层社销售总额达到1.1万亿元，占全系统销售总额23.9%；实现利润总额103.9亿元，占全系统利润总额22.2%。

通过近些年的改革，全国供销合作社系统基层组织的基础不断夯实，与农民的利益联结明显增强。2015年以来，基本形成了形式多元、覆盖广泛的基层服务组织体系，在保障商品供给、促进社会稳定等方面发挥了积极作用。

瞄准需求变化 助农作用日趋凸显

“土地托管比自己种地划算多了！”提起土地托管，内蒙古自治区巴彦淖尔的农民赞不绝口，“土地全程托管，可以腾出时间打工，收入也增加了。”

农民外出打工，供销社为农民“打工”。围绕如何破解“谁来种地、地怎么种”的问题，巴彦淖尔供销系统开展“保姆式”“菜单式”土地托管服务，目前已完成托管面积14.8万亩。

当地供销社提供的土地托管包括耕、种、管、收、售全产业链服务，不仅省时省力，还节约了成本，提升了农民生产经营的组织化程度，促进小农户与现代农业发展的有机衔接，较好解决了农民一家一户分散经营“干不了、干不好、干了不经济”的问题。

喻红秋说，这一服务模式现已被全国供销合作社系统推广到29个省份。托管对象从大田托管发展到草场托管、林果托管、高原农业托管，服务内容从农资供应延伸到耕、种、管、收、售各环节。

除了土地托管如火如荼之外，各种瞄准“三农”新需求的服务创新层出不穷。

农业科技“上山下乡”，带小农户驶入现代农业发展快车道。无人机、绿色生物农药、农业废弃物资源化等新兴技术被引进田间地头，解决了一家一户单打独斗解决不了的难题。

破解农民“融资难”问题。全国供销合作社系统创造性提出生产、供销、信用“三位一体”的合作模式，依托农村经营服务网点代办银行基础金融业务，破解农民融资难，该模式已扩展到江西、贵州、重庆、四川、河北等19个地区。

完善为农服务协同机制。各地供销合作社与党政涉农部门、涉农企事业单位、新型农业经营主体、农村集体经济组织等的横向联合不断加强，形成为农服务合力。 【编辑:田博群】