自贸+互市+互通：黑河稳走“幸福节奏”，为中俄合作注入新活力

【环球网报道 记者 王心怡】黑河因边而生、因贸而兴。9月20日，中国(黑龙江)自由贸易试验区获批一周年之际，“幸福东北”主题活动采访团走进中国自贸片区——黑河，探访这座边境小城如何稳扎稳打，走出自己“幸福”的步伐，为中俄合作增添新活力。

“互市贸易+跨境电商” 边民互市贸易探索创新之路

一走进黑河市中俄边民互市贸易区，记者便被一侧摆放整齐的俄罗斯货物所吸引。

“这些商品以食品，日化为主”，黑龙江自贸试验区黑河片区商务局局长张波介绍说，“在黑河，边民享受每人每天8000元免税进口商品的互市贸易政策，边民可以在这项政策下进行创业，对通过此渠道购买的商品进行销售，这是国家给予沿边的政策红利。”

据了解，黑河互市贸易的主要内容为有四种，一是由边民合作社或黑河边民运营，整车进口食品等互贸商品，面向当地边民与外地游客批发直销；二是边民合作社运营，整车进口食品、日化等互贸商品，通过电商、快递等方式，面向全国二级市场销售；三是边民合作社运营进口粮食、中草药等原料，面向落地加工企业供货；四是俄罗斯自然人及黑河边民携带互贸商品，面向当地边民与外地游客店铺销售。

张波说，电商是黑河互市贸易目前着眼的重点项目，边民通过各类电商渠道进行创业或自我发展。“以直播为例，直播带货十分火爆，俄罗斯黑巧克力、网红西瓜软糖等产品都是直播中的爆款产品。有一位最‘牛’的小伙子带货俄罗斯一款风味香肠，仅一个月就卖了4000多万件。”

此外，为保证产品来源的真实性，在海关、市场监督管理局等相关部门的支持下，当地开发了边民互市贸易商品溯源认证系统，以粘贴溯源码的形式作为边民互市贸易商品市场流通认证标识。境内外消费者、质量管理部门及商家等各方可以通过手机扫码识别，查看产品名称、厂家、介绍、用途、生产日期、经销公司、原产地、认证时间等真实信息，使每一款通过边民互市贸易进入黑河的商品拥有可溯源的 “身份标识”信息，实现商品全链条质量信息可追溯、可查询。

据悉，截至8月底，互市贸易商品2534吨，交易额3915万元，参贸边民37722人次，受惠45万元。

中国最北自贸区立足“两国一城” 以制度创新带动全面发展

中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区面积20平方公里，与哈尔滨片区、绥芬河片区共同构成了全面落实中央关于推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口的整体格局。

“一年来，黑河片区通过推出一批高含金量的“政策包”，成为企业投资兴业的新高地,”黑龙江自贸试验区黑河片区管委会政策法规局局长尹红梅表示，对照黑龙江自贸区总体方案、结合黑河片区实际、聚焦中俄开放政策对接，在财政奖补、土地出让金、人才引进等方面出台了10条创新政策。例如，所有在黑河片区内的工业企业执行俄罗斯专属供电区价格，生产用蒸汽、燃气、水以及供热费、厂房租金均执行最低优惠价格。在支持发展对俄跨境合作方面，积极对接俄罗斯跨越式发展区与自由港优惠政策，形成跨境政策叠加优势，并将对这些优惠政策进行充实完善和动态调整，以适应片区内企业快速发展需求，打造中俄边境地区政策最优惠的经济区域。

在未来的产业规划发展方向上，黑河自贸片区将立足中俄“两国一城”区位，依托自身资源，着力打造能源资源合作、绿色食品加工、机电加工产业、新型制药产业、提升汽车高寒试验产业等跨境产业合作，尹红梅说道。