山东市长“赶考”记：走进节目现场的他们坐得住吗？

山东市长问政“赶考”记

“市长来了！”7月9日18时40分，离直播还有10分钟，静候的观众席响起一片掌声。杨洪涛挥手走上台前，和点评嘉宾握手后，又向台上拱手致意。

接下来的75分钟里，这位刚上任半年的山东省德州市市长直面了一场并不轻松的“考试”：五段记者暗访短片“活生生”曝光了德州营商环境的种种问题，直面短片，这位市长不时面色凝重，两次举起话筒直言“非常震惊”，更是坦陈“要做检讨”。

“很尴尬、很沉重”。结束直播后，杨洪涛对中青报·中青网记者坦言，“但我们欢迎这样的监督节目，让问题晒一晒，晾一晾，更进一步推动问题解决，真正做到民有所呼，政有所应”。

杨洪涛是第五位走进《问政山东》节目现场的山东地市市长。从6月4日起，每周一期，山东十六市市长将依次在这档节目上接受电视问政，这在全国尚属首次。

自2005年兰州市电视台《“一把手”上电视》节目首创，旨在建立官民沟通对话渠道的电视问政迄今已走过15个年头。2019年3月面世以来的《问政山东》异军突起，再次将电视问政拉回人们的视野，历经问政省直部门和专题问政后，眼下，开始直面问政十六市市长。

实录实拍、“硬核”问题、直击要害……山东各级官员一一亮相，原生态现场回应整改，引发高收视率与高关注度。舆论品评发端于屏幕的这场“刀刃向内”的改革将怎样重塑这一东部大省新形象？公众更有理由期待，公开、透明、高效的官民互动机制也许将比问政现场走得更远。

问政台上市长们“坐不住了”

“准确地说，这不仅是一个电视节目，现在已被嵌入山东省工作新格局，成为省委省政府开展工作的一项有力手段。”山东广播电视台舆论监督部主任刘忠国如此定位《问政山东》。

节目内容下沉至地市，民生堵点、难点、痛点密集，干部作风、担当作为充分展现，更可见各项政策落地情况，在该节目特邀观察员、济南大学法学教授袁曙光看来，“这一阶段的问政尤为关键”。

“看、问、评”形式穿插于每期节目始终，即每段暗访短片结束后，市长及相关部门负责人接受提问，人大代表、政协委员及群众代表现场投票发言，再由特邀观察员即时点评。

尽管问政过34位厅长的《问政山东》节目已过了新生期，但第一次在直播现场接受民意“大考”的市长们仍捏着一把汗。

上台前最后一分钟，有市长特意向工作人员要了一大杯浓咖啡一饮而尽；有市长在直播结束后坦言，节目中“有三四次实在是坐不住了”；袁曙光注意到，坐在对面的市长不止一位“满脸忐忑”。

“可以说既紧张又不紧张。说紧张，是生怕自己的工作没做好，让老百姓失望。电视问政像一次送上门的体检，帮我们找出问题、改正问题，是一件大好事，从这个角度讲，又无需紧张。”7月2日晚直播结束后，日照市市长李永红接受媒体采访时坦言“整体上压力非常大”。

问政现场，面对各种问题拷问，不少市长坦言“坐不住”。

短片中，一辆辆满载沙石的大货车闯红灯呼啸而过，一辆涉嫌严重超载的大货车竟然从闪着灯的警车旁疾驰而过，记者报警后等候多时却未见警察前来执法……面对这惊心一幕，青岛市市长焦急中带着山东方言脱口而出：“看得非常上火！”他当场表态，“对所涉及的企业、执法人员当晚要彻底调查。”

“非常生气！”面对群众审车贵、办养猪场却遭部门推诿现象，菏泽市市长陈平直言：“这是典型的官僚主义作风，绝不能容忍，必须严肃处理！”

投资5000万元的智慧临沂商城5年只换来一个“睡眠网页”，临沂市市长孟庆斌痛陈：“我们一些工作人员和部门麻木到了令人气愤的地步！”

不只是在直播中表态，更有市长当场检讨——“我第一次听说这个地方，说明自己的工作不全面、不深入，没有及时发现问题”。面对巨资投入的海洋生物产业园被闲置现象，李永红并不讳言。

看完群众跑了多趟却遭遇办证难的短片，杨洪涛在直播现场向全市各级干部急切喊话：“我们文件下了，动员会也开了，而且在会上提出要求，各个区的领导都到大厅走一走、看一看、走一下流程，不知道大家去了没有，走了没有？这么差的营商环境大家还有什么脸面去招商引资？”

对于市长们的问政表现，袁曙光给出了“良好以上”的评分。他解释说，“作为一市之长，不可能做到事无巨细了解到各种情况，建立一套发挥作用的长效监督机制显得很关键”。

令袁曙光感到不舒服的是，在回答督办员问题时，仍有个别市长“打太极”，称事情的解决需要一个过程，“这种敷衍推诿的态度无法满足百姓期待。面对问题官员要勇于表态，知耻而后进。”

“对市长们而言，这是一次真正的‘赶考’”。袁曙光强调，“人民政府要对人民负责，人民是阅卷人，人民也是监督者，尤其是信息化时代，借助电视镜头，政府工作成色几何，老百姓都看在眼里、记在心里”。

其实，走上问政台的市长们，都被提了“要求”。

在每位市长上台前，都会收到这样一张明白纸，上面写道：“参与问政直播回答问题时，请贯彻落实省委领导同志指示精神‘回答不磨叽、不说套话、不说错话、不说形式主义的话’，要突出以人民为中心的导向，回答问题时不要出现‘一、二、三、四……’”

台下，也绝非看客，而是实打实的监督员。每期节目，观众席中除了20名被问政的地市各部门、区县负责人，会有一位山东省委常委到场观看。此外，山东省委组织部、山东省委政法委、山东省纪委监委每场必派人到场。对山东组织部门而言，这一节目所释放出的种种信息，成为考察各级干部的重要窗口。

“辣字当头” 问政不是清谈会

“辣字当头”、一“辣”到底——《问政现场》讲究一个“辣”字。“问政绝不是清谈会”，在刘忠国看来，只要真问、敢问就一定会有“辣”味，才会使各级官员真正“红脸出汗”，直面问题症结，切实推动解决，避免节目成为领导干部变相摆政绩的“秀场”。

是不是关注民生呼声、聚焦百姓真问题，很大程度上决定着问政效果和节目成败。栏目组下足力气搜集素材，线索来源五花八门，有领导留言板、热线电话、网民留言……编导还一字一句抠当地政府工作报告，为政府部门工作落实中的“软肋”和“短板”号脉。

“最初做这档节目时，我们面临的最大挑战是如何找出既有地域特点、又有百姓期待，同时还关涉当地经济社会发展的重量级线索。”《问政山东》制片人田进说。

由此出发，每一地市的问政内容避免雷同，各有着重。

处于山东经济社会发展龙头地位的青岛市，密集出台多项吸引人才的“黄金”政策，引来人才却缺乏基本配套服务，迟迟未能解决一处人才公寓的实际区划。

近年来举全市之力打造牡丹特色支柱产业的菏泽市，因销售渠道受阻，一些地方政府引进的油用牡丹却遭遇大片铲除，不仅如此，牡丹企业的大数据台账缺乏，相关部门跟踪服务几乎没有。

曾是红色文化诞生地，近年以打造乡村振兴齐鲁样板为目标的临沂市，因3个部门间相互推诿，被列入全市校舍建设“双百工程”的一处乡村幼儿园竟成为烂尾楼，3个村的孩子只能挤在村委会腾出来的平房里上课。

拥有得天独厚的旅游资源、将旅游富市作为发展战略的日照市，曾作为重点招商项目的温泉小镇被荒废、全市多处旅游景点软环境建设亟待完善。

刚开完全市优化营商环境动员大会不到两周的德州市，却被曝出货运车辆通行难、“一链办理”却让百姓多跑腿等问题。

“很服气”“被点穴一样”“一次问政胜过一摞文件”……市长们对这些“硬核”问题的反应，如出一辙。

虽然“辣”味十足，但此前在问政节目中出现的主持人大声喝斥、官员语无伦次的尴尬场面，并未在《问政山东》出现，以至于有观众质疑：“是不是给市长们留足了面子？”

“打个比方，我们是在做一道川菜”。山东广播电视台舆论监督部副主任原宝国强调，“但‘辣’度是适中的”。

原宝国举例，问政德州现场中，夏津县交通运输局局长现场生硬回复打算办理网约车许可证当事人：“考虑一个市场配置的问题，就是不给你许可了。”

“如果我们把这位局长请到现场，由主持人配合发问，一定能达到足够‘辣’的现场效果，但是然后呢？”原宝国说，在节目组内部，究竟要不要请来这位局长，大家争议了半天，达成一致：“我们做的工作不是打脸官员，而是进行建设性监督，最终促进问题解决。”

这种建设性监督的底色融入到现场问题的打磨中。面对700亩土地被闲置8年的情形，督办员现场发问杨洪涛：“德州市工业建设用地指标富余吗？”

“我们也可以换个问法：市长，土地这样被闲置是不是一种浪费？”原宝国说，“如果这样问，会有越位之嫌。不辣就会温吞，太辣则失去建设性监督的初衷，一盘川菜辣得刚刚好才最有味道。”

节目中，除市长外，该市主要政府部门负责人都要到直播现场接受提问，所辖县市区在当地设立分会场，部分县市区长接受现场连线问政。这一由点到面、由上到下的联合问政形式，很大程度上增加了“辣”味的浓度。

直播台上，每场4位人大代表和政协委员的现场评说同样津津“辣”道。

问政视频中，菏泽市一座50年历史的公路桥摇摇欲坠，这座危桥至今仍是周边十几个村庄百姓的必经之路，由于两个县之间相互扯皮，一直得不到修缮。担任村党支部书记的山东省人大代表薛凤军高举“不满意”牌，犀利发问：“我长这么大从没有见过这么危险的桥，如果领导们每天从桥上过，桥是不是还会这样？”

“为什么只办一家？为什么不让市场充分竞争起来？县政府和已经批过的网约车公司到底有没有私下交易，建议你们好好查一查。”问政德州现场，山东省政协委员苑嗣文的发言让人直呼“过瘾”。事后，他向中青报·中青网记者回忆，当时完全是“不假思索，脱口而出”，“作为政协委员，我们不是光去鼓掌叫好的，更要依法履职，建言献策”。

节目中暴露出的种种基层治理乱象，更让苑嗣文思索：“《问政山东》的暗访，让一些平时不易察觉的问题曝了光。”在他看来，“暴露问题是解决问题的关键，由此才能真正促进依法行政”。

作为节目“辣味担当”的特邀观察员，袁曙光三次光临现场，数度向市长们发问：问初心、问政策、问民生。他对自己角色的解读是：以舆论监督助力政务监督。

在袁曙光看来，问政台上，不论是各级官员还是人大代表、政协委员、群众代表、特邀观察员，要“不怕问，问不怕，怕不问”，只有经过这样的检验，才能真正提高政府的社会治理能力，

刮起一场场整改问责风暴

雷厉风行，毫不手软——现场问政如同序曲，随之而来的是刮起一场场整改问责风暴，以此破除“问到哪儿，才落实到哪儿”的现实困局。

问政倒逼整改。一些市领导等不到第二天，有的在直播结束当晚，就在电视台办公楼找间会议室，研究部署整改事项。更有市委书记、市长带头的市级领导分别赶赴问政短片曝光的问题现场，具体研究解决方案。

被问政地市的整改落实情况在下期问政节目开始前播放。山东省委办公厅督查室、省政府办公厅督查室对节目曝光的问题全流程跟进，做到“事事有回音，件件能落实”。

问政效果可谓立竿见影，久拖无果的民生问题一一有了答案。

危桥在节目播出第二天即被拆除，新的设计施工图很快完成，施工队伍进场，当地承诺两个月内完工；烂尾多年的乡村幼儿园加固维修工程已经重启，按照计划，孩子们秋季学期就可顺利入园；拖了6年之久的人才公寓行政区划顺利解决，67户居民拿到了新的户口簿……

之前被相关工作人员称之为“不可能”的政策“肠梗阻”被打通。

从省到市再到商户个人，一项针对疫情出台的房租减免应急惠民政策竟足足走了3个月还未落实，被现场曝光后，部分商户领到了直接返还的租金；之前不能网上办理的政务服务事项一夜之间全部实现网上办理……

整改加速度，问责同样迅速。节目播出后，青岛查处超载超限货车违法上路中不作为的公职人员被停职；日照海洋生物产业园区厂房内涉嫌非法洗砂，因监管不力，8名公职人员被问责；德州公安纪检部门迅速介入相关部门及工作人员懒政、怠政问题等等。

虽然问题不断得到解决，而反思并未停止。

“难道《问政山东》问到哪儿，我们的政策才能落实到哪儿吗？”节目特邀观察员、山东省政协社会法制委员会副主任王玉亮曾在节目现场反问。

“问政显然不是目的，问政是揭示问题、直面问题，更关键的是找到解决问题的良药。当地政府如何以点带面，举一反三，真正考验的是地方政府的责任与担当。”袁曙光打比喻说：如果将市委市政府围绕省里工作比作“公转”的话，那么，如何形成市里各个部门的“自转”，落实好各项政策，同样重要。

“目前山东的现状是‘上热中温下冷’，一些部门‘自转’能力不够，拨一拨、转一转，对自己的要求仅限于完成上级任务，却不考虑如何真正为百姓服务，如何担当作为，这些亟须改进。”袁曙光不客气地剖析。

袁曙光期待走出演播室的市长们真正把身子扑到基层，把基层百姓的期待、困难、需要解决的民生问题摆上台面，力促力改，只有这样才能破除“问到哪，才落实到哪”的顽疾。

目前，已有山东地市提出“先于《问政山东》发现问题，解决问题”，不乏片子还没拍出来当地一些问题已整改完毕。

刘忠国称，“用‘无政可问’形容我们的愿景可能太理想化，更希望借这方问政台对一些带有普遍性问题进行有效监督，推进国家治理体系和治理能力现代化，建立长效机制，从根本上推进行政领域改革”。

中青报·中青网记者 邢婷 来源：中国青年报 【编辑:于晓】