新疆莎车：推进产业化扶贫

新疆莎车：推进产业化扶贫　　 经济日报·中国经济网记者 乔文汇

　　新疆莎车县恰热克镇电子产业园内，贫困户在工作。 高 强摄（中经视觉）

“2018年是30万只，去年达到120万只，今年预计超过200万只，销售收入有望突破1亿元。”在新疆喀什地区莎车县，由新疆维吾尔自治区工业和信息化厅派驻第一书记的17个深度贫困村，实施“集团化作战”扶贫，合力发展养鸡业，短短两年时间，就创造了禽类养殖规模后来居上的业绩。

“突破的关键在于坚持统一决策、理念共同遵循、项目共同实施。”新疆工信厅副厅长、莎车县伊什库力乡克什拉克村党支部第一书记彭季介绍：“无论是工业项目还是农业项目，我们都以工业化思维谋划和运营，项目前期由第一书记共同论证，实施过程中由其中1人牵头，成果由村贫困户共享。”

“重投入、轻运营”“重生产、轻销售”“重规模、轻品牌”曾是产业扶贫存在的常见问题，莎车县以工业化思维谋划产业扶贫，已逐渐突破了“三重三轻”局限。遵循市场规律，突出企业主体，成为当地产业扶贫的普遍做法，很多扶贫产业从合作社起步后，迅速变成企业化经营。

“多村一业”规模经营

“去年，17个深度贫困村每个村从养鸡产业中获得2万元集体经济收入。”在莎车县众扶农业科技有限公司家禽养殖基地，一排排鸡舍排列整齐，在鸡鸣声中，贺建生正在联系销售。

贺建生是新疆工信厅派驻乌达力克镇英艾日克村党支部第一书记，他不仅是第一书记，还主抓17个贫困村的养鸡业。除了这位“鸡司令”，新疆工信厅派驻莎车县贫困村的其他16名第一书记不再主导发展小规模养鸡，而是从其他方面予以支持，有的参与屠宰项目，有的参与生物有机肥项目，没有一个“局外人”。

“养鸡扶贫项目确定后，由众扶农业科技有限公司统一经营，实行企业化运作。”贺建生说，从“一村一品”到“多村一业”，实行规模化经营后，抗风险能力增强了，保证了贫困群众持续稳定增收。在此基础上，鼓励有技术、有条件、有意愿的农户在自家院子养鸡，由众扶农科公司统一收购，保证农户收益。

随着企业的发展，市场开拓能力的增强，莎车县众扶农业科技有限公司带动的贫困户，扩大到工信厅帮扶乡村以外的乡镇，共带动全县5个乡镇近3000名贫困人口增收。另外，还有262人在该企业就业。“这两年时间，眼看着鸡娃子越来越多，现在我既挣工资，还有分红收入。”莎车县贫困户艾尔肯·肉孜高兴地说。

去年，新疆工信厅帮扶的17个深度贫困村近400户贫困户入股，每个村从养鸡产业中获得2万元集体经济收入。着眼于鸡粪加工利用，他们又引进了复合肥厂，将产业链延伸至生物有机肥、高端林果业肥料。彭季说，下一步，准备按照公司法规定，成立17个合作社入股众扶农科公司，让贫困户长期受益。

鸡产业之外，莎车县立林生态科技开发有限公司带动的肉羊养殖，新疆刀郎阳光农牧科技股份有限公司带动的肉牛养殖等，均以工厂化养殖为主、农户养殖为辅，立足多个乡镇，让生产要素在更大范围统筹，提升了扶贫效果。

完善利益联结机制

发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。与一般企业相比，扶贫企业不仅要讲效益，还要带动贫困群众稳定、持续增收，因此完善扶贫企业与贫困户的利益联结机制尤为重要。

对此，援疆企业莎车和谱农业发展有限公司进行了积极探索。在伊什库力乡克什拉克村，他们确定了设施农业发展方向。“大棚所有权不变，经营权流转，实行统一经营，每一座大棚就是一个生产车间。”该企业负责人说。

在克什拉克村，经济日报记者看到100多座建在戈壁滩上的大棚，栽种了草莓、西瓜、茄子、西红柿等果蔬品种。技术员田升超告诉记者，贫困户流转大棚后，还可以在企业务工，每座大棚吸纳1名劳动力。目前，这种“传统大棚+企业化经营+精准扶贫”的扶贫模式已在莎车县推广，项目运营企业已在全县统一经营500余座大棚。

实际上，克什拉克村原来也曾发展设施农业，但是真正实现产业富民还是最近2年实施企业化经营后。原因很简单，之前是单打独斗，农民种植水平不一、品种不一，影响了产量和品质。由企业统一经营后，进行标准化生产，大棚从“小作坊”变成了“生产车间”，破除了这一弊端。

在莎车县乡村，不仅有土地这个“大车间”，还有真正的生产车间进驻。乌达力克镇博依拉村是深度贫困村，人均耕地面积2.6亩，通过种植业增收空间有限，必须跳出土地谋划脱贫，于是引进了制衣车间。

博依拉村制衣车间主要生产特种作业服装，共解决了137名劳动力就业，大多是贫困户。村民帕塔木尼萨·克热木拉到这里工作一年半了，现在每个月都有近3000元的工资。她高兴地说：“在这做事比种地收入高，车间就在村子里，来工作方便得很。”

“农民离开家门走进厂门，变身为产业工人。”博依拉村党支部第一书记刘宏建告诉记者，全村所有劳动力都有工资收入，特别是贫困户工资收入连年增加，现在已达总收入的七成，稳定脱贫有了坚实保障。

做强产业有效增收

一只羊的增收空间有多大？记者在莎车县了解到，如果精细分割后按部位卖，与整只羊销售相比，至少多收入一半；如果串成羊肉串销售，收入则是卖整只羊的两倍。

脱贫致富快，要靠产业带。如今，莎车县贫困户不仅获得生产环节的效益，还能从加工环节乃至流通环节获得收益。“让扶贫羊利润最大化，实际上就是推进农牧区工业化。”佰什坎特镇库玛村党总支第一书记、新疆国土资源厅驻村工作队队长赵炳鉴认为，突破增收天花板的关键，一是要延长产业链，二是要提高贫困户劳动技能。

“过去，由于产业化程度不高，一些扶贫项目还停留在出售初级产品和原料上，贫困户从产品加工环节中获得的利润少。”赵炳鉴表示，产业链条越长、环节越多，带来的增加值就越多。库玛村通过开展产业扶贫，增收空间不断扩大，目前全村农户在一产就业301人、在二产就业203人、在三产就业281人。

除了传统的农牧业，服装加工、电子配件生产等劳动密集型产业也在拉长生产环节，拓展贫困户增收空间。莎车县恰热克镇大力发展电子配件生产，引进了新疆雅诺电子科技有限公司、新疆威明电子科技有限公司等企业，生产耳机、电感磁环、变压器配件、高清线材等，提供了2000多个就业岗位。

“最开始只能做半成品，后来不到3个月就可以增加一道工序，生产的产品种类越来越多。”两年前，新疆雅诺电子科技有限公司落户恰热克镇，企业负责人周子丹告诉记者，公司实行“岗前培训＋岗中培训”模式，一手抓生产、一手抓培训，员工技术水平越来越高，原来只有1个班组，现在则分成绕线组、包装组等8个班组。

在这家企业落户前，恰热克镇阿瓦提村农民阿依尼亚孜汗·阿西木一家靠种植5亩地维持生计。到企业务工后，她掌握了一技之长，每月都有稳定收入。“在厂子里学到了技术，能靠自己的本事挣钱了。我要继续好好干，努力过上更好的生活。”阿依尼亚孜汗高兴地说。

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