身迁心也迁 “五区同建”助河北坝上搬迁民众“稳得住”

中新社石家庄5月28日电 题：身迁心也迁“五区同建”助河北坝上搬迁民众“稳得住”

作者 黄歆尧

集中安置住宅区、脱贫产业项目区、综合配套服务区、土地复垦区、土地流转区……近年来，地处河北坝上的丰宁满族自治县探索出“五区同建”闭合式易地扶贫搬迁模式，推动扶贫由“输血”到“造血”，确保搬迁民众脱贫不返贫，实现“拔穷根、挪穷窝、迁新居、立新业”。

丰宁满族自治县位于“环京津贫困带”，曾是中国国家级贫困县，属“燕山—太行山”集中连片特困地区。该县建档立卡贫困人口最多时约有10.3万人。

截至2019年底，丰宁全县39166户98522人稳定脱贫，174个贫困村全部达标出列，贫困发生率下降到0.31%，顺利实现脱贫摘帽。

一按按钮，经过多道工序，一个个汽车大梁便加工完成……在丰宁经济开发区一生产车间里，贫困户王宝东正熟练操作设备，生产汽车部件。

一年前，王宝东还住在大山里的黄旗镇哈拉海湾，山高路陡，条件恶劣，全靠一些薄田维持生计。2019年9月，按照人均25平方米的易地扶贫搬迁住房政策，王宝东一家五口住进了125平方米的安置房。从农民到工人，王宝东身份的转变得益于丰宁创新推出的“五区同建”模式。

据丰宁发展改革局局长闫兴祥介绍，为使迁入民众“稳得住”、“有钱赚”，安置区不仅有较完善的教育、医疗等城镇化公共服务配套，还配套建设了后续扶持产业园区，加强对搬迁民众的就业培训，利用邻近经济开发区，企业集中的优势，确保有劳动力的贫困户每户至少实现1人就业。同时，紧邻集中安置区建设日光温室大棚164座，可带动565户贫困户稳定增收。

“现在家里5口人，除了务工收入，还有公益性岗位工资、光伏收益分红等多项收入，希望年底能存下三四万块钱(人民币)。”在丰宁，不少像王宝东一样的贫困户在产业园区就业，在公益性岗位务工，收入稳定，生活发生“质变”。

丰宁在整村搬迁的基础上复垦土地4553亩，用足深度贫困地区建设用地增减挂钩政策，实现易地扶贫搬迁建设资金收支平衡；对复垦土地及搬迁户原耕地进行流转，解决原有耕地闲置问题，增加搬迁户租金收入。“五区同建”的创新实施，破解了一系列易地搬迁面临的难题。

在确保有劳动力的贫困人口实现稳定就业的同时，留守家庭妇女、无劳动能力或弱劳动能力的贫困户也在逐步实现“家门口就业”。

在丰宁县易地扶贫搬迁集中安置区人才家园的扶贫车间里，20多名职工正赶制发往北京的订单。“建设初衷就是希望结合村内剩余女性劳动力较多的特点，为贫困民众在家门口就业创造条件。”该扶贫车间创办人于贵友说，作为村干部，不仅要带村民搬出大山，还要让村民增收致富，安心生活。

精神脱贫与物质脱贫同样重要。为进一步引导搬迁民众实现精神脱贫，养成文明新风，丰宁推进“道德银行＋扶贫爱心超市”建设，将每个家庭的好人好事、善行义举等以积分形式存储在册，村民可凭借发放的爱心积分券在扶贫爱心超市兑换等值物品。截至目前，全县“道德银行”实现全覆盖，设立“扶贫爱心超市”达307个。

丰宁的易地扶贫搬迁工作只是河北易地扶贫搬迁、决战决胜脱贫攻坚的一个缩影。近年来，河北加快配套产业园区和扶贫车间建设，积极引进企业入驻，真正让贫困民众实现“搬得出、稳得住、有就业、能致富”。

数据显示，截至2019年11月20日，河北全省“十三五”易地扶贫搬迁安置任务全面完成，涉及7市35县的10.2万户30.2万搬迁民众全部实现搬迁安置。(完) 【编辑:张燕玲】