全国政协委员黄绮：通过立法 在全国范围内推广性侵者从业限制制度

(两会访谈)全国政协委员黄绮：通过立法 在全国范围内推广性侵者从业限制制度

中新社上海5月20日电 题：全国政协委员黄绮：通过立法 在全国范围内推广性侵者从业限制制度

中新社记者 许婧

为婴幼儿托育机构划定“法律红线”、完善意定监护制度体系、参与涉性侵违法犯罪人员从业限制制度……全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授黄绮一如既往关注未成年人保护方面的法律法规等议题。

“说专业的话，说自己熟悉的话。”作为上海市妇联兼职副主席和法律人，黄绮打算在今年全国两会上提交四份提案，主题分别是关于野生动物保护法修订的意见和建议、在全国范围内建立并完善涉性侵违法犯罪人员的从业限制制度的建议、规范社会治理中个人信息数据的采集、使用与管理的建议以及关于加大对自闭症患儿关爱力度的建议。

去年，上海出台了全国省级层面首个涉性侵违法犯罪人员从业限制制度，旨在健全完善与未成年人密切接触行业从业人员的招录与管理机制，强化对性侵害未成年人犯罪的源头预防。截至2019年底，相关部门对近27万名与未成年人密切接触行业从业人员进行筛查，对26名具有性侵犯违法犯罪记录的人员不予录用或予以清退。

一年来，该制度不仅在上海积极发挥防范作用，也引得全国多地借鉴上海经验出台相关政策。作为制度落地的见证者和参与者，黄绮希望这一制度能在全国范围内推广。

黄绮认为，2015年开始实施的《刑法修正案(九)》规定了从业禁止、禁止令等制度，相关行业性法律法规、规范性文件也有关于从业资格的限制性规定，但由于缺乏相关配套措施，普遍存在执行不到位的问题，无法有效预防犯罪。

“上海对建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的探索，是对预防犯罪的一种有益尝试。目前，上海和其他省市地区都以多部门联合发文的形式对制度进行规范，尚未上升到立法层面。但从业限制规定涉及诸多人身权利限制，还需要通过立法来进行调整。”黄绮说。

此前，上海市妇联权益部也将涉性侵犯罪人员的从业限制问题作为课题研究。经过课题调研，黄绮建议需要对未成年人保护法等法律法规进行修订补充，确保涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度能够得到更充分的法律保障。

新冠肺炎疫情发生以来，因疫情防控需要，全国基层社会治理部门开展了大规模的个人信息数据采集工作，有观点提出在具体工作中必须坚持合法、合理运用，注重对个人数据的保护。黄绮也一直在思考如何加强社会精细化治理中的个人信息数据采集与管理。

黄绮谈到，即将审议的民法典草案加大了对于公民个人信息权利的保护，社会治理部门在对公民个人信息数据的采集、储存、管理与使用过程中，需要被采集人更多的知情同意授权，也要履行更多的告知和说明义务等。她说将在今年两会的提案中建议，加快推动相关领域的立法，与个人信息权利保护的法律规定进行衔接，规范社会治理部门对个人信息数据的采集、使用与管理，推动社会治理的精细化与法治化。

对召开在即的两会，黄绮认为“有重大意义”，表明中国很有信心，疫情已经做到可防可控。不过此次疫情也提醒全社会公共卫生安全的重要性。

“不可否认，疫情防控给经济社会发展、民众生活带来不少问题，尤其在复杂多变的新形势下，需要代表委员研究建言，群策群力，提出解决方案”，黄绮表示，作为政协委员，希望提出的问题能得到真正解决，提出的意见建议能最终被考虑一二，这也是委员的使命担当和价值所在。(完) 【编辑:王祎】