江苏常州：防疫复工，网格化治理优势凸显

常州：防疫复工，网格化治理优势凸显

江苏常州市网格化社会治理体系在防疫复工中发挥出重要作用。常州溧阳市发动上千名机关党员与网格员担任小区楼长，加强疫控监督等工作；经开区2000多名网格员化身防疫卫士，对全区300多个网格进行拉网式排查，帮助居民生活服务；天宁区网格员、社工等积极投入疫情防控工作，将一个个社区和街道打造成为严密、安全的“抗疫堡垒”，为防疫构筑起“铜墙铁壁”。

“若有召唤，愿为先锋”

自2月下旬新冠疫情发生以来，常州各乡镇街道充分发挥网格化管理优势，将防控力量下沉到每个社区、每条街道，为落实各项防控举措、维护群众健康安全作出了突出贡献。

据常州市政法委统计，防疫复工中，常州市１０００多个城乡社区成为最前线，基层干部、社区网格员毫不犹豫地扛起繁重的防控任务和巨大压力，承担起宣传、防治、排查、统计、汇报等工作，成为疫情防控中的中坚力量。

“春节以来没有休息过一天，前期冲到交通卡口排查、上门宣传服务，后期帮助企业复工，有一次一晚上去机场接了好几拨人，通宵没睡觉。”天宁区牟家村网格员朱毅介绍，牟家村有5个小区，外来人口多、企业多、风险点多。但在下沉干部和网格员们一起努力下，完成了“拉网式”信息排查，不放过任何死角。“网格员工作在抗疫一线，风险仅次于去湖北支援的医务人员，春节后的一段时间，许多网格员不敢回家，几个星期都睡在办公室里。”

“网格是基层最小的治理单元，我们把支部建在网格、力量导入网格、资源沉入网格，确保了‘两手硬、两战赢’。”天宁区委副书记舒文介绍，这次疫情防控期间，全区只用了3小时就下派数百名机关干部，24小时在网格一线抗疫，应该说平时打下的基础为战时的及时响应赢得了时间。

常州新北区政法委副书记黄克非介绍，新北区有1134个网格，每个网格有1名专职网格员。疫情前期近一个月内，网格员加班至凌晨是常态，通过信息核对逐一排查了3300多名重点人员。

“若有召唤，愿为先锋。”回忆起防疫工作，常州市经开区遥观镇副镇长张波说，从大年三十接到上级防疫部署后，全镇网格员积极行动起来，上门登记排查、科普宣讲；帮助隔离人员购买米面粮油菜、药品，每天为他们测量体温、登记报表。遥观镇有1700多家企业，后期复工中，所有企业都有网格员上门，对接企业需求，落实线上线下招聘，组织外地工人返程等，一个不少全部服务一遍。

网格化治理显现出四个优势

记者采访获悉，自2016年以来，常州市在社会治理中以“横到边、纵到底”的网格建设为载体，党员干部挂钩网格，市民热线对接网格，多部门力量导入网格，推进一网通办。疫情阻击战中，这张大网接受了新冠疫情实战检验，表现出以下优势：

一是全打通，各领域党员干部迅速下沉服务社区。常州市政法委干部马剑介绍，全市目前有社区1031个，网格员13000多人。经过几年建设，目前常州市每个社区基础网格至少配备5名“网格员”和数名志愿者。社区网格之上，有街道网格管理服务中心，区级各部门都有相关人员与街道网格捆绑，形成部门、街道和社区网格员三级会办制度，并吸引社区党员参与，促进共建共享。

疫情发生后，全市投入网格一线防控的机关党员干部6484名，全市65家市级机关党员干部奔赴基层一线，实现市、区、乡镇机关企事业单位全打通，各级下沉党员干部全参与。

二是全覆盖，网格化管理服务不漏一户一人一企。“网格化防控的最大优势就是全覆盖，不留盲区。政府管理、社会自我调节和群众自治的良性互动，在网格化中体现得淋漓尽致。”常州市经开区横山桥镇党委副书记章春军介绍，从大年初五开始，镇村两级干部，村民小组长纷纷加入网格，每人结对10至20个人，在卡口管理、邻里守望、社区巡防上做到规范有序，信息不漏。大到社区集镇，小到每个楼道、村庄都进行网格责任包干，做到责任可追溯。在复工中，网格员组成4支小分队线下复核，网格员成了驻厂员，现场复核，每个企业不超过1小时。

三是全动员，整合基层力量形成合力。疫情暴发后，常州各区迅速动员街居、乡村干部、党员、民警、医务人员、物业企业和居民群众等基层力量，建立联防联控、群防群治的专兼职网格工作者队伍。溧阳市一群24小时值守的“守门人”成为网格化管理的主力军，包括基层干部、党员、网格员、楼栋长、志愿者等等。溧阳市公安局昆仑派出所辖区内有企业800多家，外地员工1.6万人。复工过程中，通过网格+警员的服务方式，督导企业完成复工方案、应急处置预案，帮助企业成立疫情防控机构，设立专人专岗，全面落实防疫措施，推动辖区内企业全面复工。

四是全手段，人防物防技防智防立体化防疫。常州各区网格化中心运用互联网、人工智能和大数据手段，推出了一系列有效举措。比如，在防疫宣传上，不少社区利用无人机喊话，使用无人机搭载网络摄像头，对社区进行24小时不间断巡逻。社区居委会通过社交通信工具（如微信、钉钉等）深度参与业主生活，积极收集业主意见并统一反馈，及时解决各类问题。常州新北区还启用5G热成像体温筛查设备，通行效率大大提高。

深挖数据资源推动基层治理现代化

在网格化服务治理中，注重引进新技术开发应用大数据资源提升效率，创新模式建设了全市统一的网格化社会管理服务中心。

记者现场看到，这个中心开发出了与国土GIS地图无缝对接的云图，完成网格员定位、轨迹查询、智能推送、智能预警等功能。该中心还直接连接着全市3900多各级党员干部，每个人都分配有网格。此外，公安、卫健、市场监管、城建、司法部门执法力量等连接网格。记者点开一个网格，网格编码及类型、服务对象、网格联络员、网格长、网格志愿者等信息一目了然。

常州市政法委副书记张双庆说，网格化服务中心2018年8月运行以来，平均每天接到1.3万件事项，全市初步实现“大事全网联动、小事一格解决”。这次网格化精准防疫实践，防疫力量下沉到基层源头，各种信息汇聚到网格化中心，为迅速掌握情况决策执行赢得了时间。

常州市戚墅堰街道党工委书记梁文菊说，现在每个街道都建立了自己的网格化中心，集中各类防疫复工信息，并且与区、市的网格中心互联。实践证明，基层是感知事件的第一线，也是社会治理的第一线。将治理力量和科技手段向基层下沉，源头上提升突发事件处置能力，方能牢牢把握主动权。

“网格化防控，既解决了‘看得见管不了’的问题，也解决了‘管得了看不见’的问题。”江苏大学马克思主义学院张慧卿教授认为，网格化治理是基层社会治理的创新，背后的实质是基层治理“重心下移”、行政“条块重构”。

“常州下一步还将进一步抓好城市精细化管理，充分运用现代科技手段和先进管理制度，推进政务服务‘一网通办’、城市运行‘一网统管’，提升科学化、精细化、智能化水平，以一流治理提升一流品质。”常州市委副书记蔡骏说。（记者邓华宁） 【编辑:田博群】