上海基层深化审批制度改革：材料清单以外“绝无加法”

新华社上海10月7日电(记者李荣)上海基层正继续深化行政审批制度改革。上海嘉定区近日发布消息，以“无差别受理”为导向，做到“材料清单以外绝无加法”。

上海嘉定区行政服务中心主任陆凤说，立足综合服务窗口的标准化建设，以“无差别受理”为导向，推进服务的规范化管理，线上线下标准一致。其中的基础工作是，建立审批流程的“知识库”，并确保“知识库”的统一实时更新。每个审批部门均推荐出首席代表，成立工作组，落实政务服务事项的梳理工作，将办事指南精细到“颗粒化”，形成审查要点资料库、疑难问题库、格式样表库、业务知识汇总表等“知识库”。

依托信息化平台，确保实施全程电子监管。将涉及的材料清单全部录入“一网通办”政务服务应用平台，“只做减法不做加法”。减法的对象主要为进入红榜的诚信企业，窗口工作人员在收件时同步实施“容缺受理”机制。

据了解，上海嘉定全面实施“知识库”管理后，既确保综合窗口工作人员能用较短的时间“学懂弄通”，又能确保工作人员受理材料标准一致、对外服务口径一致，还能确保审批人员审批标准一致，更多地依据法律法规的标准，减少自由裁量权，规避风险。

上海嘉定已大幅缩短审批办理时限，78项事项情形已可做到“即时办结”；启动建设电子证照库，已归集112类电子证照，精简办事材料提交；大力推进111个业务流程优化再造事项和特色“套餐项目”落地，围绕高效办成“一件事”，构建跨部门协同办事流程。