京畿重镇石家庄：从“一五”计划开拓者到构筑高质量产业体系

中新网石家庄9月30日电 (记者 鲁达 李茜)20世纪初，石家庄只是个不足百户的小村庄。一个世纪的时间，便从小村庄升级为离北京最近的省会，成为首都的“南大门”。

这里曾是国家“一五”期间重点建设城市，共和国的“医药长子”——华北制药厂(现华北制药集团有限责任公司，简称华药)落户石家庄，彻底结束了我国青霉素依赖进口的历史。由于建设石家庄棉纺织工业基地，这里亦被人称作“中国纺织城”。这些都在当时加速了石家庄崛起成为一座新兴工业城市。

如今，石家庄整个城市产业布局为发展“4+4”现代产业，就是做优做强新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，积极培育旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大潜力产业。

河北省委常委、石家庄市委书记邢国辉表示，石家庄将贯彻新发展理念，围绕构建“4+4”现代产业发展格局，推动经济高质量发展，通过大力发展战略性新兴产业，着力培育高新技术企业和科技型中小企业，推动全市产业加速迈向中高端。

石家庄构建“4+4”现代产业发展格局，既契合《京津冀协同发展规划纲要》，又融入了雄安新区规划布局和产业定位，正在迈向现代化、国际化区域中心城市。2019年上半年，“4+4”现代产业对石家庄市经济增长贡献率达55%。其中，做强做优的4大产业实现增加值605亿元(人民币，下同)，同比增长11.6%；培育壮大的4大产业实现增加值600亿元，同比增长10.5%。

新格局构筑产业体系转型中高端

位于石家庄体育北大街以东的华药的俄(苏)式建筑和淀粉厂工作塔，见证了新中国成立初期筹建工厂时前苏联驰援的国际主义友谊，也见证了中国抗生素药品生产从无到有、从弱到强的发展历史。

新中国成立初期，由于西方国家实施禁运，1瓶20万单位的青霉素，虽仅重0.12克，却相当于0.9克黄金的价格。为了支援华北制药厂的建厂，来自全国各地的上千名技术人员、管理干部、大中专优秀毕业生组成了“豪华”的创业人才阵容。1958年6月，华北制药厂第一批青霉素正式下线，售价曾数倍于黄金价格的青霉素降为几毛钱一支，中国由此告别了青霉素严重依赖进口的局面。

经过几十年发展，华北制药厂于1996年改制为现代企业。如今，石家庄作为首批国家生物产业基地之一、国家高端生物医药区域集聚发展试点城市，其包括华药在内的5家企业名列中国制药企业百强，并拥有两院院士4人、2个诺贝尔奖工作站、15个院士工作站、151个市级以上创新平台，数量居各行业之首。伴随着一批具有较强竞争力的新型生物医药健康制造企业和产业集群的形成，石家庄打造具有国际影响力的中国生物医药健康名城的目标，也正逐步成为现实。下一步，石家庄将着力打造形成制剂药和原料药为主导，现代中药、生物制药、医疗器械、保健品以及大健康产业等多元化发展格局。

新力度坚决打赢太行山麓蓝天保卫战

石家庄产业结构偏重、能源结构一煤独大，交通运输以公路运输为主，污染物排放总量大，再加上地理条件不利于污染物的扩散，大气污染问题十分突出。特别是城中有钢、城中有电、城中有药、电厂围城。

2013年以来，石家庄屡陷“霾伏圈”。重霾之下，石家庄直面蓝天大考把改善生态环境作为第一民生工程和重大政治任务来抓，污染防治取得新成效。截至2018年，石家庄PM2.5浓度下降为72微克每立方米，空气质量综合指数下降为7.53，比2013年分别下降53.2%、48.8%。

据石家庄副市长蒋文红介绍，下一步石家庄将于2019年内完成主城区8家污染企业退城搬迁，以重型柴油货车为重点，大力实施清洁柴油车、清洁运输和清洁油品行动，倡导市民绿色环保出行，提升公共交通分担率，积极推广新能源汽车，并重点整治建筑扬尘、道路扬尘、露天矿山、工业企业料堆场等，严禁秸秆垃圾露天焚烧，采取更加严厉的措施，最大限度地减少扬尘污染。

邢国辉强调，大气污染防治与工业经济发展密切相关，要正确处理两者之间的关系。要坚持精准治霾，加强分析研判，细化分解任务，把责任落实到具体单位和人头上，建立工作台账，及时跟踪问效，确保大气质量明显好转。

新气象让乡村人居环境换新颜

实现全面建成小康社会，农业农村是重点和短板。近年来，石家庄高度重视“三农”工作，在精准扶贫、乡村振兴、全域旅游等方面取得明显成效。石家庄大力发展绿色农业、品牌农业、质量农业，粮食生产实现“十五连丰”。智慧农业大数据平台投入使用，农产品二维码质量追溯平台实现农业县(市、区)全覆盖。在农村人居环境整治行动方面，石家庄无害化卫生厕所普及率达到70%，全国“厕所革命”现场会在石家庄召开。

据石家庄副市长姜阳介绍，截至2018年底，石家庄全市567个贫困村、40.8万人实现脱贫，贫困人口发生率下降到0.35%，国定贫困县平山、行唐、灵寿、赞皇实现脱贫摘帽。下一步，石家庄将多措并举确保2019年完成2.1万贫困人口脱贫，同时不断巩固扩大脱贫攻坚成果，加大扶持保障力度，针对医疗、教育、产业等后续帮扶问题，建立促进贫困民众稳定脱贫和防范返贫的长效机制，减少和防止贫困人口返贫。

新思路全面打造现代化省会

据史料记载，“街道六，庙宇六，井泉四”，仅有村民不足百户的小村庄，是20世纪初期石家庄的基本描述。

如今，《京津冀协同发展规划纲要》将石家庄定位为国家重要的商贸物流节点城市，雄安新区规划建设为石家庄提供了重大历史机遇。石家庄向现代化省会城市迈进。行政区划调整顺利完成，城区面积由469平方公里扩大到2206平方公里。城市功能大幅提升，轨道交通1号线、3号线首开段于2017年运行，石家庄进入“地铁时代”。

近年来，古城保护加快推进，正定古城保护25项重点工程顺利实施，“千年古郡、北方雄镇”历史风貌初步恢复，正定县也被评为全国文明县城。

石家庄对“母亲河”滹沱河进行生态修复，通过清理非法排污口、污水处理厂升级改造、建设入河预处理，以及实施河流原位修复、泥水同治，有效改善了滹沱河水质和生态环境。同时，在市区段沿线打造6个景观节点和8个植物专类园，将滹沱河两岸建成了集防护、观赏、休闲、健身和科普“五大功能”于一体的绿色生态景观长廊。此外，此次治理石家庄突出滹沱河文化和沿线地域文化，规划建设特色文化景观，使滹沱河成为展现石家庄历史文化、乡愁风情的重要窗口。

一个世纪的波澜壮阔，书写着石家庄上下求索的风雨历程。沧海桑田，树立起新中国改革者的时代丰碑。石家庄是整个中国近现代农村城市化的一个缩影，而其在发展中面临的瓶颈与产业转型的探索，为其他城市发展提供了“石家庄样板”。(完)