从解放牌汽车到载人航天 国企，经济发展的顶梁柱

从解放牌汽车、东方红拖拉机到载人航天、探月工程、深海探测

国企，经济发展的“顶梁柱”

本报记者 李 婕

2019年《财富》世界500强中，中国企业有129家上榜，其中国有企业89家。随着中国开放发展，中国桥、中国路、中国车、中国港、中国网等一批地标享誉海外；在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通信等领域，一批科研成果跻身世界先进——它们身上，都深深烙着国企的印记。

70年间，从一穷二白的“白手起家”，到造出第一辆解放牌汽车、第一辆东方红拖拉机、第一根无缝钢管、建成第一座大型油田，国企在许许多多“第一”的突破中奋进，在改革与发展中创造备受瞩目的成绩。国务院国资委副主任翁杰明表示，国有企业正发挥着“顶梁柱”作用，有力推动中国经济强劲前行。

国企资产总额178.7万亿，保障14亿人用上稳定的电——

有力支撑经济运行

“东风”劲吹、“红旗”招展、“鹰击”长空、“长剑”啸天，一批具有自主知识产权的核心技术和原创成果，让国防装备建设从弱到强，筑牢高质量发展的安全基石；输电线路70年来增长291倍、变电容量增长2020倍，快速铺开的电网、不断提升的运行质量，让近14亿中国人用上稳定的电……从国家安全到国计民生，国企发挥着重要作用。

新中国成立初期，国家集中建设和发展了一大批国有企业，仅“一五”期间，全国就开展了1万多个工矿建设单位的施工，包括156个重点建设项目。国有企业在建立起独立、比较完善的工业体系和国民经济体系中发挥了无可替代的作用。改革开放以来，国有企业在能源、交通、建筑、高端装备制造、新材料等重要产业领域取得一系列重大突破，推动行业技术的发展进步。

仅中国石化一家企业，就创造和拥有新中国第一座商业开发的页岩气田、新中国依靠自己力量设计建设的第一个炼油厂、新中国第一座百万吨乙烯生产基地、新中国第一口千吨井、新中国第一款上星的润滑油等诸多“新中国的第一”。一路奋进，中国石化资产总额从成立之初的200多亿元增加到2万多亿元，年营业收入从200多亿元增加到2万多亿元，年上缴税费从30多亿元增加到3000多亿元，资产总额、营业收入、上缴税费均增长超过100倍。

国有企业由小到大、由弱到强，支撑整体经济的发展。

国资委数据显示，1949年-1998年，国有及国有控股企业工业总产值由36.8亿元增长到3.4万亿元，增长了925.9倍，按可比价格计算，年均增长14.2%，明显高于同期世界工业增长4.1%和发展中国家增长5.5%的水平。1978年-2018年，全国国有企业实现营业收入58.8万亿元，利润总额3.4万亿元，年均分别增长11.9%、10.3%。2018年全国国有企业资产总额178.7万亿元、所有者权益63.1万亿元，分别达到1978年的247.1倍和130倍。

今年1-8月，央企持续保持稳中有进的良好态势，累计实现营业收入19.4万亿元，同比增长5.4%；累计实现净利润9431.9亿元，同比增长6.9%，为促进国民经济健康发展作出重要贡献。

2/3的央企引入各类社会资本，过半国有资本集中在公众化的上市公司——

有效激发体制活力

航天科工如今是世界500强企业，经营业绩位居央企前10位。但20年前刚成立时，其亏损面一度高达80%。“改革创新推动了中国航天事业高质量发展。”公司有关负责人在谈发展经验时说。

70年来，一路发展，一路改革。翁杰明指出，国有企业体制机制发生了深刻变化，尤其是中共十八大以来，国企改革取得新的重大进展，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。

中国特色现代国有企业制度建设取得突破性进展——中央企业集团层面和子企业功能界定与分类工作全部完成；中央企业集团层面和2600多户全民所有制子企业全部完成公司制改制，实现历史性突破；83家中央企业建立了外部董事占多数的董事会，各省级国资委所出资一级企业中建立董事会的占比达到了90%。

灵活高效的市场化经营机制加快建立——混改成为国企改革重要突破口，目前2/3的中央企业引进了各类社会资本，半数以上国有资本集中在公众化的上市公司，各省区市混合所有制企业户数占比达到49%。2013-2018年实施混改的央企子企业中，混改后实现利润增长的企业超过七成。

国有经济布局结构调整取得明显成效——十八届三中全会以来，先后完成18组35家企业重组，中央企业由113户调整至96户。国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中，在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等行业的占比达到80.1%。

以管资本为主的国有资产监管体制进一步完善——进一步明晰国有资产所有权与经营权边界；落实改革国有资本授权经营体制方案，赋予企业更多自主权；分三批在21家中央企业开展国有资本投资、运营公司试点，30个省级国资委已改组组建国有资本投资、运营公司76家。

“国有企业逐步成为面向市场竞争、以质量效益为导向的现代企业，改革增活力、强动力、释红利的效应充分发挥。”翁杰明说。

力争创新驱动领先、质量效益领先、履行社会责任典范——

加快培育竞争优势

70年攻坚克难改革发展，国企用实践交上了亮丽答卷。新时代，国企有新的目标。

不同于世界500强以营收规模作为参考依据，世界一流企业有更高的标准。国务院国资委负责人此前介绍，世界一流企业至少有三方面目标，一是在创新驱动方面进入领先行列；二是质量效益领先，关注企业净资产收益率、营收利润率、研发投入、增加值等指标；三是成为履行社会责任的典范企业。

作为“创建世界一流示范企业”，中国移动正在全球瞩目的5G建设上加快布局。中国移动副总经理董昕表示，2019年，中国移动将在全国建设超过5万个基站，在超过50个城市实现5G商用服务。未来3年，5G建设的投入将会有一个质的飞跃。

中国中车正大力开展国际化经营，目前各类轨道交通装备实现全面出口，出口产品服务于全球100多个国家和地区，基本覆盖了“一带一路”沿线国家。同时，出口产品实现从中低端向中高端转变，出口市场从亚非拉传统市场走向欧美澳市场。

航天科工保持着技术创新经费占营业收入比重超10%的高投入，正开展数以千计的科技项目公关，重点加强世界新兴战略科技领域、新型装备和科技前沿技术发展。

打造核心竞争力、布局前沿、拓展全球化，国企正朝着“世界一流”迈进。

翁杰明表示，未来还要持续推进国有资本布局优化，推动国有资本向关系国家安全、国计民生、前瞻性战略新兴产业集中；坚定不移推进国资国企改革，做强做优做大国有资本，培育具有全球竞争力的世界一流企业。