各类要素加速聚集 海南自贸港建设步伐加快

光明日报记者 王晓樱 陈怡

4月8日，中石化中海船舶燃料供应有限公司在海南洋浦港顺利为“飞云河”轮加注保税燃油。这是海南自贸港首单内外贸同船运输境内船舶加注不含税油业务。

在自贸港政策下，像这样的“首单”近期海南还有不少：海南一龄医疗产业发展有限公司申报进口的低温理疗箱获通关放行，货值358万元、减免税款约83万元，这是海南自贸港首票“零关税”自用生产设备。海南尼米斯实业有限公司进口货值550万元蓝高46型双体帆船，减免税190万元。这是海南首票“零关税”帆船，标志着交通工具及游艇“零关税”政策在海南自贸港顺利落地。

海口充分发挥省会中心城市在海南自贸港建设中的引领示范作用，落实早期安排，争取早期收获的同时，擦亮生态底色，呵护好碧海蓝天。图为海口湾景色。海口市委宣传部供图

当下，随着一批自贸港政策落地，政策红利逐步释放，重点产业园区快速发展，各类要素加快集聚，海南自贸港正加速打造我国对外开放新高地。

“退税当天申请，1个多小时就到账了，企业切切实实享受到了自贸港政策带来的真金白银的红利。目前，我们公司已有3艘新建船舶完成退税共计1.4亿余元。”海南中远海运能源运输有限公司副总经理佟明表示。随着政策效应的持续显现，洋浦港的船舶流量、船舶登记数和航线数明显增加。

作为自贸港的核心政策，2020年7月1日，海南离岛免税购物新政开始实施，购物额度提高至每年每人10万元，并取消了件数限制。新政一出，立刻受到广大消费者欢迎，2020年海南离岛免税行业营收超300亿元，比上年翻番。

今年2月4日，海南离岛免税品邮寄送达工作正式启动。启动首月，邮政快递业共收寄离岛免税购物“邮寄送达”邮件16246件，且业务量呈明显上升趋势。

“受益于海南自贸港的政策优势，中国旅游集团把海南作为业务发展的战略重点，依托旅游全产业链优势，借助海南自贸港政策及离岛免税新政优势，打造了具有竞争力的旅游产品。”中国旅游集团海南区域总部副总经理蒋豪表示。

政策红利逐步释放的同时，一个个利好政策接踵而至。近日，国家发展改革委和商务部发布22项特别措施，支持海南自贸港建设放宽市场准入。央行等4部门推出33条措施，支持海南全面深化改革开放。

海南11个重点产业园区是自由贸易港政策的主要承接地和先行先试的孵化器。近年来园区创新优化管理体制机制，真正让园区说了算，以项目为抓手，稳步推进基础设施和产业项目建设，促进市场主体加速集聚，经济规模效益已逐步显现。

海口江东新区2020年全年实现固定资产投资245亿元，完成年度计划125.7%，64个新建项目100%开工，续建及新建项目115个，累计完工23个。目前，总部经济区路网骨架基本形成，文明东越江通道和白驹大道改造及东延长线工程相继竣工。临空经济区周边道网加快建设，片区交通体系进一步完善；空港综保区建设和设立审批同步推进。

三亚崖州湾科技城两年来新增注册企业2290家，有254个项目签约落户。其中既有国内深海研究领域顶尖院校机构，还吸引来中科院种子创新研究院、中国农业科学院等种业研究领域“国字号”，以及全国前十强种业重点龙头企业中的8家。

截至2020年年底，海南省11个自贸港重点产业园区注册企业达38242家，全年实现营业收入4665.34亿元，以不到全省2%的土地面积，贡献了全省35.7%的税收，正有力推动海南自贸港建设高质量发展。

在系列政策作用下，各类生产要素加速向海南聚集。2020年，海南新设外商投资企业1005家，同比增长197.3%，占近10年新设外商投资企业总数的50%，创建省以来新高；全省实际使用外资30.3亿美元，同比增长100%，实现连续三年翻一番。2020年海南新增市场主体增长30.9%，新设企业增长113.7%。今年春节后，落户海南的人数出现“井喷”现象，2月18日至3月11日，省外户籍迁入海南省人数8118人，同比增长148.64%。

海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊表示，下一步，海南将继续保持闯的精神、创的劲头、干的作风，持续推进各项政策落地实施，深入破除体制机制障碍，系统谋划和推进封关运作基础性配套工作，积极打造国内一流营商环境，加快建设现代产业体系，推动自贸港建设不断取得新成效。

《光明日报》（ 2021年04月12日 01版）