社科评论｜新时代 新智库 新要求

社科评论｜新时代 新智库 新要求

建设中国特色新型智库是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部署，是全面深化改革的重要举措，是实现科学、民主、法治决策的重要支撑。对于“国之大者”，新型智库肩负着“责之重任”。智库工作者要观大势、谋大局、出大策、著大作，为党和国家经济社会高质量发展提供有序、有力、有效的决策支撑。在开启第二个百年奋斗目标新征程中，新型智库建设要以更大力度破解党和国家建设发展中的难题，切实提高智库决策支撑的思想理论分量、对策分析质量、研究价值含量，以更高标准、更高质量建设发展新型智库。同时，切实开发好、履行好新型智库服务决策的重要职能定位，不断增强中国特色新型智库的决策影响力、社会影响力、国际影响力。

在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，各类智库主动融入国家发展，发挥特色优势，积极服务大局大事，为党和国家经济社会高质量发展贡献了智慧和力量，并在不断探索中逐步夯实了新型智库建设和发展的理论根基。当前，面对新发展阶段的新形势新任务，党和国家比任何时候都更加需要新型智库充分发挥决策支撑作用。我们要统筹把握构建新发展格局的综合决策需求，科学研判中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，持续提高新型智库的国际站位和大国视野，争取在“十四五”时期构建定位清晰、布局合理、优势互补的多功能、多层次，符合党和国家综合决策需求的新型智库决策支撑体系。

重视并加强新型智库对社会主义基本理论创新研究的引领作用。思想理论创新是智库建设的根本。建党一百周年之际，在充分总结第一个百年历程中党的建设和发展基本理论、创新理论和先进经验的同时，我们开启了新征程，新型智库要提前谋划、系统思考原创性思想理论和重大创新性理论问题研究。各类智库在服务决策的过程中，要重视思想理论创新，立足我们党百年来中国特色社会主义道路探索、理论探索的丰富实践，系统梳理哲学社会科学领域具有独创性的理论研究成果，加强中国制度优势背后的道理、学理、哲理研究，持续增强理论自信、学术自信，探索形成知识界、学术界和智库界理论研究热潮和良性互动机制。新时代的新型智库，要发展中国理论，讲好中国故事，解读中国实践，加快构建具有中国特色、中国风格、中国气派的思想理论体系，从而不断提升思想智库的学理分析和思想价值。

倡导并支持跨学科、跨团队协作的决策全链条研究新范式。新型智库作为政府“外脑”，以深入社会实践、关注社情民情、解读回应大众关切来充分凝聚共识，是政府与社会交互的桥梁，有利于促进形成集众策、谋良策的良好格局。目前，大多智库以小而散的“单打独斗”“单兵作战”研究形式提供决策参考，很难满足现实中复杂而急迫难题的决策要求。尤其针对国家前瞻性、战略性等系列重大问题，需要打破研究团队间的壁垒，以深化调查研究、强化团队协作、优化专业学科联合攻关等形式，为决策部门提供全面、系统、综合的咨政参考。例如，围绕同一个智库战略选题或重点决策，可以选择不同学科、不同领域的专家从多个视角对决策全过程全链条开展咨政研究，对决策前的潜在风险、决策中的落地实施和决策后的效果开展长期跟踪研究。同时，要进一步鼓励并促进新型智库间合作交流，形成“强强联合”。积极推动新型智库与决策部门互促共建、融合发展，促进各类智库针对决策支持服务所需要的不同方向、不同主题开展协作，以研讨、交流、合作、共建等形式形成联动机制。这样既能促进对决策研究规律的探索，也能加强新型智库决策支撑科学体系的建构。依托新型智库决策支撑体系，有利于凝聚体系内外研究力量，形成合力，建设综合性、开放式和网络型的决策支撑研究交流平台，引领新型智库创新、融合、长效发展。

探索并建立新型智库人才的中国特色“旋转门”机制。人才队伍建设是提升智库决策支撑能力的重要保障。探索中国特色“旋转门”，就是要使部分有丰富决策经验的专业人才参与到智库决策中去。特别是在地方层面，需要进一步深化具有决策经验的行政人才引进、流动的制度改革，加强对优秀决策人才的开发重用，不断培养并壮大中国特色新型智库人才队伍。同时，要积极探索建立智库人才发展基金，定期资助一批中青年优秀智库专业人才投身于国家重大决策跟踪研究中去。鼓励学科带头人和中青年骨干承担智库研究课题，对成效突出的给予优先立项或经费资助。推进智库专业技术岗位聘任制，建立起以业绩为标准，凭绩效定等级，奖励待遇向业绩突出人员倾斜，真正实现智库人才能上能下、可进可出的中国特色“旋转门”机制。

支持并强化对智库决策成果的跟踪反馈和推介。公正公平地对智库成果开展跟踪反馈和广泛推介，是提高智库影响力、促进智库健康长效发展的重要举措。从智库载体上看，要建立健全智库与决策部门间的决策咨询服务与反馈机制，明确智库成果参与公共决策的流程和效果，使重要的智库建议得到反馈和回应。从成果评价上看，要给予智库成果学术肯定，向科研成果等效看齐，以此正向激励专家学者重视智库研究，积极参与决策，及时为重大决策问诊把脉。同时，还要建立研究成果应用转化及跟踪反馈机制，多渠道推动智库研究成果转化。例如，积极组织研讨会、座谈会，定期通过论坛、论文、出版物、权威性研究报告以及同国际知名智库交流合作等方式，拓展多重成果传播形式，充分利用图书、报纸、视频、互联网媒体等广泛推介研究成果，让大众更多地认识并了解新型智库发挥的重要决策支撑作用。

加强对重大决策定期开展效果评估。以新型智库等专业机构作为第三方评估机构，对重大决策定期开展科学、公正、专业的效果评估，以重大决策实施主体为评估对象，围绕重大决策部署、重要行政落实、重点难题解决的决策效果定期开展评估。尤其要对行政决策的实际效果与预期效果进行跟踪比较，评估决策是否达到预期目标，以及决策可能产生的次生风险，应科学区分影响实施效果的决策方案问题或决策执行问题，根据评估结果提出修改调整决策的相关建议。积极推动将智库咨政、专家论证作为重大决策必要程序，努力推动政府规范健全决策程序。同时，建立科学的“决策效果评估指标体系”，定期总结决策成败的经验教训，为提高决策的科学性与公信力不断积累实践案例和借鉴依据。

面向新时代，在准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的过程中，扎实有序推进中国特色新型智库决策支撑体系建设，既要立足当下又要放眼长远。要高效高质服务党和国家中心工作大局，不断推进中国特色新型智库决策支撑体系建设迈出新步伐，再上新台阶，为新时代中国特色社会主义建设作出新贡献。

(作者系中共中央党校(国家行政学院)科研部国家高端智库管理处副研究员) 【编辑:朱延静】