我国律师队伍达52万多人 每年办理法律援助案件约100万件

大众网·海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

全面依法治国是一项系统工程，“十四五”规划纲要对全面依法治国作出了重要的部署，勾勒了法治中国建设的新图景。3月25日，国务院新闻办公室就司法部贯彻落实国家“十四五”规划纲要重要部署的有关情况举行新闻发布会。会上，司法部就如何破解“运动式”“一刀切”执法？如何营造法治化营商环境？律师队伍将如何在深化全面依法治国实践中进一步发挥作用等问题一一作答。

律师队伍已达52万多人

中央依法治国办组成人员、司法部副部长熊选国在发布会上介绍，目前，我国律师队伍已经发展到52万多人，律师事务所3.4万家，已经成为全面依法治国一支不可或缺的重要力量。

熊选国说，目前全国律师每年办理的诉讼案件，包括刑事、民事、行政诉讼案件约600多万件，办理法律援助案件约100万件。律师在各种诉讼案件中履行辩护代理职责，对维护当事人合法权益、保障法律准确实施、维护社会公平正义都具有重要的促进作用。

记者了解到，全国20多万律师与基层法律服务工作者为全国64万个行政村、社区提供法律顾问服务。目前律师担任调解员的有近5万人，每年调解案件约25万余件。我国涉外律师大约有12000多名，中国的律师事务所已在35个国家和地区设立境外分支机构150多家。

去年新冠肺炎疫情对经济发展影响较大，律师行业和全国工商联开展“法治体检”专项活动。各地组织律师服务团开展法律政策宣讲等活动2.9万多场次，服务民营企业16.8万多家，帮助企业依法合规经营、防范法律风险、加快复工复产。熊选国表示，下一步，司法部将聚焦“十四五”时期目标任务，通过律师主动服务创新驱动发展、粤港澳大湾区建设等重大部署、重大工程、重大项目，加强企业法律顾问和公司律师的工作，提高知识产权、金融证券、生态环保等领域的法律服务水平，特别是要助力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为推动经济发展提供优质的法律服务。

未来五年 中西部偏远地区每个县都有法律援助中心

记者从新闻发布会上了解到，未来五年，对中西部偏远地区法律援助机构的设置要有明确要求，就是每一个县都要拥有法律援助中心，把基本的公共法律服务落到实处，特别是在中西部偏远地区。

熊选国提到，“十四五”时期我们对公共法律服务提出了明确的要求。除了满足人民群众基本公共法律服务需求、促进均等化之外，现在人民群众对法律服务的需求，数量日益增长，内容更加多元。

“我们就有必要建设规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的法律服务业，提供价格可负担、质量有保障、便捷高效的多元化、个性化公共法律服务。”熊选国补充，未来还将满足人民群众多领域多样化法律服务需求，促进专业化。提高公共法律服务专业化水平，特别是要发挥律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁等方面的职能作用。

形成全国行政执法人员培训标准化体系

行政执法工作直接关系到群众对法治的信心。近年来，整治执法不作为、乱作为取得了一些成效。但“运动式”、“一刀切”执法仍有发生。

司法部法治调研局局长李明征表示，破解问题首先要找出症结所在，将组织开展规范行政执法的专题调研，摸清各地区各部门的真实情况，提出解决措施和建议。

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》将于今年7月15日起施行。新修订的行政处罚法对各级行政执法机关也提出了许多新的更高要求，司法部把贯彻实施好新修订的行政处罚法作为当前和今后一段时期的重要任务。

同时，司法部在系统研究分析全国行政自由裁量权行使情况，总结各地区各部门经验做法的基础上，研究起草进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的指导意见。并且，开展全国行政执法人员培训标准化体系研究及试点工作，形成全国行政执法人员培训标准化体系。

今后，将在全国推广使用行政执法综合管理监督工作平台的应用，以信息化助力规范行政执法工作。

解决“新官不理旧账”等问题

“十四五”开局之年，如何进一步营造良好的法治化营商环境，为社会经济发展提供坚强的法治保障？

李明征回答海报新闻记者提问时表示，未来将进一步提升行政决策的科学化、民主化，有效推动解决“新官不理旧账”等问题，在开展法治政府建设督察工作中，要把优化营商环境作为督察的重要内容。

首先，突出重点领域、新兴领域、涉外领域立法，坚持立改废释并举。加强与营商环境建设相关的法规规章备案审查工作。

其次，深入推进依法行政，加快建设法治政府。建立健全法治政府建设评估指标体系。进一步提升行政决策的科学化、民主化，有效推动解决“新官不理旧账”等问题，在开展法治政府建设督察工作中，要把优化营商环境作为督察的重要内容。

同时，全面推进严格规范公正文明执法。持续深化综合行政执法体制改革、行政执法“三项制度”全覆盖，进一步规范行政裁量权基准制度，不断完善执法程序、创新监管方式，有力保障市场主体健康有序发展。最后，持续完善公共法律服务体系建设。进一步深化公证体制机制改革，加快推进高频公证服务事项“一网通办”。