山东省政协委员倡建自闭症等民办康复机构准入条件

中新网济南2月5日电 (沙见龙 李欣)“对公办机构和民办机构一视同仁，尽快设立民办机构公平科学准入条件，激发市场主体活力，包容其多元性。”在济南举行的山东省政协第十二届四次会议上，8名山东省政协委员以“民办智力残疾、自闭症儿童定点康复机构”的设立为例，联名提出上述建议。

山东省政协香港特邀界委员由仲长期关注自闭症儿童康复领域，在5日接受中新网记者采访时介绍说，2021年1月1日，《山东省残疾儿童定点康复机构评估标准》及配套的《山东省残疾儿童定点康复机构评分细则》(以下简称《细则》)正式实施。按规定，民办康复机构必须取得医疗机构执业许可证，或教育资质(中小学、幼儿园)才能承担定点康复任务。但对政府自办的残疾人康复机构、儿童福利机构则不做资质要求，这就将民办和公办康复机构区别对待。

“康复工作是一个需要儿童发展发育、特殊教育、心理学等多学科合作的复杂过程。”深耕特教一线十五年，担任安安自闭症教育基金会理事长的由仲认为，自闭症康复工作有其特殊和复杂性，目前业内尚无针对自闭症儿童核心症状的有效药物，医院仅作诊断，机构承担了康复训练的任务。定点康复机构的认定应考虑有利于公平参与竞争，促进康复服务资源优化配置。

由仲表示，自闭症干预周期较长，自闭儿确诊后开始进行康复干预的时间大多早于三岁，在康复实践中，也有很大部分超6岁的儿童仍需干预，这与《山东省学前教育条例》规定的幼儿园的服务对象是3-6周岁儿童不符，且自闭症儿童康复干预与基础教育的内容完全不同，课程设计、场地也完全不一样，要求机构办理幼儿园或中小学资质对康复工作帮助意义不大。

由仲调研发现，目前，山东济南28家自闭症儿童康复服务定点机构达标的康复机构仅有12家，被“一票否决项”排除在外的共有16家，这16家机构此前承担的济南市国家精准康复救助项目人数占比为67.7%。如此一来，近七成的康复救助儿童要么去其他机构排队等待康复，要么失去救助。

为此，由仲和朱新胜、施教益、黄清海等8位政协委员联名提出建议，对公办机构和民办机构一视同仁，尽快设立针对自闭症康复机构的资质。同时，由仲还建议，激发市场主体活力，包容其多元性，对民办非企性质机构要多些包容；制定政策要把企业和非企业市场主体平等对待；敢于创新兼顾东西南北不同地域不同的经济发展情况，具有一定的普适性。

由仲说表示，希望山东在激发市场主体活力方面，能充分考虑山东的实际情况，加强政策的针对性、包容性和创新性，借鉴先进省市的做法，激发不同性质市场主体的活力，要将‘领跑’不要‘跟跑’思想落到实处。”(完)