筑牢基层战斗堡垒 为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障

新华社北京2月4日电 题：筑牢基层战斗堡垒 为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障

新华社记者

基础不牢，地动山摇。加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。

三年来，全国各地持续整顿软弱涣散基层党组织，严把村干部入口关，推进党组织领导的乡村治理，不断提升对“村霸”和涉黑涉恶问题的“免疫力”，党的执政根基更加巩固，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

整顿软弱涣散基层党组织

“先把老村委会改造下，再把烈士纪念园二期好好规划规划。”“应该先把四组的‘四化’工程搞好。”

2021年1月7日，陕西省彬州市韩家镇权家桥村党员群众代表大会上，与会人员就新的一年如何改善乡村面貌展开热烈讨论。

一年多前，在陕西省开展的“村村到”软弱涣散村党组织排查过程中，权家桥村曾因班子不健全，工作推进不力、信访矛盾突出和村集体经济发展滞后等三方面问题被确定为软弱涣散党组织。

为了补强基层组织，防止黑恶势力侵蚀渗透，陕西成立了省、市、县三级整顿专班，扭住县级党委主体责任“牛鼻子”，县委书记及县级领导班子成员每人包抓1至2个乡镇，在摸清底数、找准症结的基础上，确定整顿方案。

对排查确定的软弱涣散村，落实“一名县级领导班子成员联村，一名乡镇领导班子成员包村，一名第一书记驻村，一个县以上机关单位结对”的“四个一”整顿措施，“一村一策”制定方案进行精准整顿。

上下拧成一股绳，从严从实整顿软弱涣散基层党组织，基层党建质量显著提升，让黑恶势力无孔可入。

宁夏银川市兴庆区大新镇大新村，原村支书纳金宝曾长期组织部分村组干部煽动村民，对大新村辖区的工程项目非法挡工、强揽工程，强迫交易犯罪金额超过900万元，敲诈数额达119万元。2019年5月，纳金宝被判处有期徒刑25年。

在扫黑除恶专项斗争中，宁夏组织部门及时对存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的软弱涣散村党组织进行整顿，着力将基层党组织锻造得更加坚强有力，战斗力不断提升。

一年一考、动态管理、三年总考……三年来，各地不断出台基层党组织整顿提升行动计划，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

严把基层干部入口关

“候选人有几名？群众支持度怎么样？”当前，江西省萍乡市村(社区)“两委”换届选举工作正在有条不紊地开展。

基层“两委”换届选举，既要坚持“高线选人”，又要把牢“底线要求”，确保村(社区)班子选优配强。

对此，萍乡市专门出台村“两委”成员联审常态化工作方案，集中清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，持续净化基层政治生态。

据了解，当地联审单位由纪委监委、组织、政法等16个部门组成，全面掌握候选人相关情况，牢牢把住村“两委”干部队伍入口关，斩断黑恶势力向基层组织渗透渠道。

在今年换届选举中，萍乡市已对4649名村党组织候选人初步人选进行了县级联审，共取消了212名不符合条件的候选人初步人选资格。

一些地方村“两委”人选曾经片面推行所谓“能人治理”。这些“能人”在处理纠纷过程中往往采取暴力野蛮手段，再加上监督制约缺失，逐步自我膨胀成为“村霸”。根除“村霸”，必须全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，净化、优化村干部队伍。

“因村干部候选人任职资格联审工作需要，现对张某某等3名同志是否存在参与邪教和非法宗教组织，是否涉及‘村霸’和宗族恶势力，是否涉黑涉恶等情形进行审查。”——这是河北石家庄市鹿泉区委组织部向鹿泉区委政法委发出的关于对村干部候选人进行资格联审的函。

2018年以来，为选优配强村“两委”干部队伍，鹿泉区改变以往乡镇负责村干部任职资格审查的做法，由区委组织部牵头统一进行审核，建立了一套完整审查体系，树立正确用人导向。

配强联审力量，细化任职条件，严格审查程序……三年来，各地组织部门手拿“显微镜”，对基层干部人选逐一过“筛子”，以一系列创新举措，将不符合条件的人坚决拒之门外。

以党建引领基层治理

扫黑除恶，是“国家行动”，也是“民心工程”。

近年来，红船起航地浙江嘉兴充分发挥新时代“网格连心、组团服务”工作优势，把网格作为联系服务群众的基本单元，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

实行干部包网、党员联户制度，把全市4559个地理信息网格进一步细化为9.2万个“微网格”，每个“微网格”40至50户农(居)户，每个网格配备网格长、专职网格员和“微网格长”，对网格内的情况进行全面信息采集和动态掌握，让黑恶势力无处遁形。

“放高利贷、敲诈勒索的，地方上的地痞流氓，都是我们要举报和重点打击的对象……”嘉兴市秀洲区泾桥村专职网格员王琰杰，经常走村入户给群众做宣传。一年来，他在分管的辖区网格内共发放各类“扫黑除恶”宣传资料460余份，张贴宣传通告12张、接受群众咨询30余人次。

2020年7月，在湖南浏阳市大瑶镇的一家旅馆内，正在房间内“吞云吐雾”、吸食毒品的王某和冷某，被民警逮个正着。当天的抓捕行动，举报线索源于覆盖大瑶镇全域的“微网格”。

位于湘赣边界的大瑶镇，经济十分活跃，人口流动频繁，镇域内禁毒形势一度较为严峻，社会治理面临较大压力。

2020年以来，当地着力打造“党政统一领导、公安禁毒组织主力、镇村各单位各负其责、党员干部全力以赴、广大群众积极参与”的禁毒工作格局，发挥“党建+微网格”机制在基层社会治理中的引领作用。

扫黑除恶专项斗争开展以来，浏阳市共收到群众举报涉黑涉恶线索214件，15名涉黑涉恶犯罪分子主动投案自首。

每一寸土地都有党员精细管理、每一户人家都有党员贴心服务……在党组织的领导下，群众的支持和参与，凝聚起扫黑除恶的磅礴力量，形成推进基层治理现代化建设的强大动能。(记者丁小溪、齐雷杰、俞菀、刘良恒、赖星、李亚楠、张亮) 【编辑:田博群】