司伟：实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接 亟需解决资产管理问题

中新网北京1月18日电 (记者 陈溯)脱贫攻坚完成后，我国将“三农”工作的重心转向乡村振兴，在接下来一段时期如何实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接？中国农业大学经济管理学院院长司伟在18日举行的中新社国是论坛“中国经济形势分析会”上表示，实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，迫切需要解决乡村资产管理问题。

司伟表示，在过去的一年，我国第一产业增长了3.0%，整个国家GDP增长了2.3%，农业在这个非常不平凡的一年中扮演了重要角色。脱贫攻坚完成后，接下来就是乡村振兴，脱贫攻坚和乡村振兴如何有效衔接成为一项重要课题，其中一个重要问题就是加强扶贫资产的管理和监督。

司伟表示，在我国关于乡村振兴的20个字任务中，产业振兴是最重要的方面，过去一段时间政府对农业农村投入大量资金，如何把这些资金转变为资产、进一步转变为产业，是未来实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的重要问题。

司伟认为，简单来说要弄清楚三件事：钱从哪里来？钱应该用到哪里？应该如何管理这些钱？

他以内蒙古突泉县的探索为例称：首先要把资产分成经营性资产、公益类资产等，并设立投资管理公司管理这几类资金。“资金按照公司的形式管理，这种尝试是别的地方没有做过的，仍处于摸索阶段，但对于实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接具有启发意义。”

司伟表示，扶贫资产管理的很多方面亟需规范和厘清。比如：

——资金形成资产之后的股东是谁，是村庄集体还是区域内的户？还是乡镇？资产管理公司是否需要承担税费？

——扶贫资产管理有很强区域性，一个地区的产业相对单一，扶贫资产的风险要如何防范？

——扶贫资产收益的分配机制如何改进，尤其是贫困户对这些资产该如何使用？

——扶贫资产管理的经费问题：目前很多地方划拨用于资产管理的钱远远不够后期对资产的监督、审查等一系列费用。

——扶贫资产管理中人才队伍问题：对一个县来说，行政部门很难对资产进行科学管理。

“扶贫资产管理规范性问题是脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接中迫切需要解决的问题，只有这些问题解决好了，才能把资金变成资产、形成产业，给产业振兴提供有力支撑。”司伟说。(完) 【编辑:张楷欣】