辽宁法库法院探索多元解决纠纷见闻

新华社沈阳1月15日电 题：三道防线让纠纷止于“门外”——辽宁法库法院探索多元解决纠纷见闻

新华社记者于力、高爽

村委会门口挂上法官公示牌，成立专职调解团队，创建新型诉讼服务中心……辽宁省法库县人民法院坚持将“走出去”“引进来”“强自身”相结合，探索将纠纷止于法院门外、法庭门外、“判决”门外。诉前调解案件数由2018年的133件上升到2020年的1517件。2020年9月，法库法院被最高人民法院授予“全国一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”。

“法官往村里跑得勤，有个啥矛盾田间地头就解决了”

元旦前夕，记者在法库县大孤家子村村委会办公室，看到挂在门上的法官公示牌，村党支部书记齐俊海说：“这小牌儿让老百姓觉得法官就在自家门口。”

2019年4月，法库法院在下辖约240个行政村立起来法官公示牌，公示牌上有法官的姓名、照片和电话。在开发区、乡镇还设立了综合纠纷调处工作室、诉讼服务站。

法库法院院长陈林说，我们就是要让法官“走出去”，主动发现、化解矛盾纠纷，争取做到将普通纠纷止于法院大门外。

2020年4月，大孤家子村两位村民因为新开荒地面积引发争执，不管齐俊海如何调解，其中一方总是觉得他“偏心眼儿”，坚决要求去法院打官司。后来他们按照法官公示牌上的电话号码，给大孤家子人民法庭副庭长王晓伟打电话。

王晓伟及时赶到村委会，对双方说：“信得着，我现在就替你们量地去。”经过王晓伟的测量和调解，两人同意把新开荒的土地平均分配。齐俊海说：“法官往村里跑得勤，村民有个啥矛盾，田间地头就解决了。”

大孤家子人民法庭所辖5个乡镇，63个行政村，约11万人口。王晓伟说：“把纠纷解决在田间地头，减少了案件数量，也从根本上打开了纠纷双方的心结。”

“打官司费钱又伤感情，多费点口舌能劝和就值了”

45岁的陈红利是法库法院一名专职特邀调解员，2020年7月20日，她用三个小时调解了一个100元钱的纠纷，让打进法庭的双方重新成了好朋友。

陈红利是法院专职调解团队的成员之一。为了让矛盾化解在法庭门外，法院“引进来”多元的“守门人”，把住法庭这道门。

法院通过让经验丰富的退休老法官发挥余热，调配院内责任心强的人民陪审员，组建起了一支专职调解队伍。陈红利说：“我就是一名普通工人，我把当事人当作自己的朋友，对方也能感受到我的真心。”

专职调解员、退休老法官张百才说：“打官司又费钱又伤感情，我们多费点口舌能劝和就值了。”

2019年10月，法库法院与沈阳市律师协会合作，建立全省首个民商事纠纷中立评估室，这也是法院为了将案件挡在法庭之外的一个重要举措。

在法院宽敞明亮的诉讼服务中心，记者看到：这里设有评估案件分流窗口，工作人员根据案件特点进行分流，引导诉讼经验不足、存在较高败诉风险的民商事案件进入中立评估程序。

沈阳市律师协会会长孙长江说：“律师作为中立评估员，通过对有关纠纷进行诉讼评估，提供一个合理的预期、判断，建议或指导诉请人寻求适宜的纠纷解决方式。”

“调解比写判决书还辛苦，我们也要坚持”

“调解比写判决书还辛苦，我们也要坚持！”记者在法库法院与法官们就调解和判决结案方式进行交流时，他们坦率地说出了自己的理解。

为了让纠纷止于判决“门外”，法库法院提出“全员调解，全程调解”。为了保证调解效果，法院还采取了一系列改革措施。

记者在法院民事审判庭了解到，所有员额制法官都实现了“1+1+1”的审判调解团队模式，即一个法官带领一个法官助理、一个书记员。被同事公认为“调解能手”的冯羽带领的是一个简案团队。“我办的案子都是一些家长里短的小事，调解成功才是一个裁判者应该追求的。”

2019年2月，法库法院开始进行内设机构改革，以新型诉讼服务中心为载体，整合立案、诉服、速裁、调解等功能，进行实体化运行。

立案庭副庭长邸俊杰介绍，2020年末，53个人来到法院起诉立案，都是为了讨回拖欠的工资。为尽快替农民工讨回工资，诉讼服务中心决定启用“绿色通道”，组织速裁和简案团队8名法官集中调解。承办法官将所涉案件当事人分开调处，经过耐心的沟通，53起案件全部达成调解协议。

陈林说：“法库法院主动融入当地党委领导的社会治理体系，多维度、多层次推动诉源治理，将纠纷止于‘三重门’外，就是多元解纷的生动实践。” 【编辑:房家梁】