应对反恐新问题 湖南立法提升治理能力

中新网长沙12月23日电 (记者 杨华峰)22日，《湖南省实施<反恐怖主义法>办法》(简称《实施办法》)宣传周活动启动仪式暨湖南反恐宣传展在长沙市党史陈列馆举行。

本次宣传展面向公众开放，以视频图片、实景体验、线上线下宣传等形式，从典型案例介绍、湖南反恐巡礼、法律法规解读、防恐技能学习等方面宣传反恐知识，旨在进一步提升全民识恐防恐意识，打造“依法反恐、全民反恐”工作格局，凝聚维护国家安全、社会稳定和人民安宁的共识，巩固湖南反恐怖斗争持续向好的良好态势，坚决守住暴恐案事件“零发生”底线，建设更高水平的“平安湖南”。

今年9月1日起，《湖南省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》(以下简称《办法》)正式施行。湖南省人大常委会、省反恐办相关负责人对《办法》进行了解读。他们认为，通过地方立法进一步落实反恐责任，加强防范应对措施，有效预防恐怖袭击，在湖南构筑起全民反恐的铜墙铁壁，是应对当前反恐怖斗争形势，提升反恐怖治理能力的现实需要。

“大数据领域已成为反恐怖工作的新领域。”湖南省反恐办相关负责人告诉记者，互联网、大数据、人工智能等新技术广泛应用，给群众生活带来极大便利，但受新技术应用环境的多样性、开放性、特殊性影响，恐怖分子也有了可乘之机。《办法》第九条就大数据领域反恐怖工作提出要求，以防范利用大数据泄露、篡改、盗用和非法使用等手段制造恐怖事件。

新冠肺炎疫情对国家安全、社会稳定、经济发展带来了巨大挑战，也为生物领域加强反恐怖工作敲响了警钟。据了解，《办法》第十条是全国首创的传染病领域反恐怖条款，明确了反恐怖主义工作领导机构和卫生健康部门依法监督指导有关单位落实传染病病原体等领域的反恐怖工作措施。

此外，当前网约车、网约房、二手车、无人驾驶航空器等新兴业态迅猛发展，而相关安全监管措施滞后，已成为暴恐分子寻隙利用的重要工具。为规范新兴业态安全管理，《办法》也分别设定了相关安全管理要求和罚则。

实名制行业管理要求更具体。记者发现，《办法》还对物流、寄递、二手车、散装汽油等行业落实实名制和安全防范措施提出了更具体的要求，不仅要求实名登记，还要求录入主管部门信息系统，并设立了法律责任来保障落实，为进一步规范重点行业管理、堵塞防范漏洞提供有力抓手。

湖南省委常委、省委政法委书记李殿勋说，出台《实施办法》是贯彻落实总体国家安全观，细化实化《反恐怖主义法》和中央、省委关于反恐怖工作部署要求的具体举措，为加强新时代全省反恐怖工作提供了法治保障，对维护全省政治安全、社会稳定和人民安宁具有重要意义。(完)