产业发展同质竞争加剧 农业农村部答海报新闻：贫困县因地制宜错位发展

大众网·海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

12月16日，国务院新闻办公室就产业扶贫进展成效有关情况召开新闻发布会。会上，大众网·海报新闻记者就部分地区产业发展方面存在同质化竞争现象等问题进行提问。

大众网·海报新闻记者提问 刘健 摄影

新闻发布会现场 刘健 摄影

“这个问题是大家非常关注的一个问题，因为产业发展到一定程度，会不会出现过剩，是不是都搞同一种产品，直接影响产业发展成效。”农业农村部副部长刘焕鑫回答记者提问时表示，如何解决这个问题，农业农村部一直在研究。

农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚补充称，贫困地区大多生物资源丰富、生态环境优良，发展特色产业有得天独厚的优势。如何把这些资源优势转化成产业优势、经济优势，避免同质化竞争，农业农村部一直高度重视，并重点在三个方面下功夫。

首先，编好规划、选准产业。农业农村部组织中西部22个扶贫任务重的省份和832个贫困县，每个省、每个县都编制了产业扶贫规划，指导各地立足资源禀赋，因地制宜选准确定好扶贫的主导产业，力争在产业选择的开始，就能够实现差异化竞争和错位发展。

今年年初，农业农村部又继续组织832个贫困县对扶贫主导产业进行了系统化梳理，形成了两大厚本报告。组织产业技术体系专家对扶贫面广、带贫人数多、增收效果好、排在前18位的主导产业，逐一编制了产业发展指引，指导各地进一步完善产业规划、优化发展方向，做大做强做精扶贫主导产业。

其次，发展加工、延长链条。贫困地区产业发展起步晚，同质化往往体现在卖“原字号”农产品。“在种植阶段，你也产黄金梨，我也产黄金梨；你发展大枣，我那边也种大枣。”魏百刚举例，“发展农产品加工业，能够有效促进农产品的转化增值，拓宽市场空间。各地原料有差异，但都是优质的，加工出来不同的产品、不同的品牌，转化增值的程度就不一样。”

近年来，农业农村部积极创造条件，引导加工企业到贫困县、贫困村建立加工基地，农产品产地初加工、农业产业强镇、优势特色产业集群等农业方面的生产项目向贫困地区倾斜，支持贫困县大力发展农产品初加工、精深加工和农业产品综合利用。832个贫困县累计建设农产品初加工设施4.3万座，新增初加工能力828.8万吨。通过发展农产品加工，既避免了卖原料的低水平同质竞争，也创造了更多的产业增值收益和就业岗位。

最后，突出特色、打造品牌。贫困地区发展产业就要突出特色，做好品牌文章。在产业扶贫当中，农业农村部支持广大贫困地区打造区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。11月份，农业农村部组织第十八届中国国际农产品交易会，其中很重要的就是推介农产品的企业品牌。支持开展绿色有机地理标志农产品认证，缩短认证周期，并要求减免相关费用。832个贫困县累计认证“两品一标”农产品1.2万个，发展了一批“独一份”“特中特”“好中优”“错峰头”的农产品。

“比如云南怒江草果，可能就是各地方的独一份。”魏百刚解释，在独一份的基础上“特中特”，特色农产品的特点更加鲜明，更突出。在此基础上更好的就是“好中优”。

同时“错峰头”就是错季节的销售。魏百刚说，“像西北地区的定西马铃薯、云南花卉、湘西猕猴桃、南疆葡萄红枣、宁夏滩羊、怒江草果等，知名度都是越来越高，打出了区域品牌。有些企业品牌也越来越亮，市场销路很好，有效带动了贫困群众稳定增收。”