从“先行先试”到“先行示范” 九万里风鹏正举

(特区四十年)从“先行先试”到“先行示范” 九万里风鹏正举

中新网深圳10月14日电 题：从“先行先试”到“先行示范” 九万里风鹏正举

中新网记者 郑小红 索有为

中国改革开放的故事，往往要从深圳讲起。四十年筚路蓝缕、披荆斩棘，四十年乘风破浪、砥砺前行，这座被称为“鹏城”的最年轻的国际化大都市，正以不惑之姿飞翔。

回望深圳40年历程，涉足拍卖国有土地使用权的“禁区”，踏入放开市场价格体制的“雷区”，抵进打破“铁饭碗”的“难区”，闯入国有企业股份制改革的“盲区”……深圳创造了千余项具有历史意义的中国第一纪录。

一路先行先试的深圳，经济增速远远超过亚洲四小龙，直至2019年生产总值达26927.09亿元，跻身亚洲城市前五、全球城市30强。

中共中央、国务院于2019年8月9日出台的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出，当前，中国特色社会主义进入新时代，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2020年是深圳经济特区建立40周年，也是深圳实施建设中国特色社会主义先行示范区的一周年。

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020－2025年)》，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，率先完善各方面制度，构建高质量发展体制机制，推进治理体系和治理能力现代化，加快形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推动更高水平深港合作，增强在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

从“先行先试”到“先行示范”，两字之别，语境迥异。“先行示范，你不光要先行，而且要做出示范，而且要成功，所以这方面的压力非常的大的。”中共广东省委副书记、深圳市委书记王伟中表示，2035年，深圳要建成社会主义现代化强国的城市范例；留给我们的时间只有15年，要比全国提前15年要打出样板出来。那么另外到本世纪中叶，中央给深圳定位，目标要求是要成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市，“这些任务和战略定位真的不是轻轻松松敲锣打鼓可以完成的”。

根据先行示范区明确的任务，深圳要率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系、率先营造彰显公平正义的民主法治环境、率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

简而言之，深圳要打造高质量发展高地、城市文明典范、可持续发展先锋、法治城市示范、民生幸福标杆。

统计数据显示，深圳地均GDP居内地城市首位，单位GDP能耗、水耗全国大中城市最低，本土世界500强企业从2012年的3家增至目前的8家；全社会研发投入占GDP比重由2012年的3.81%上升到2019年的4.93%，PCT国际专利申请量约占全国30.6%。

深圳还是2020年上半年中国四大一线城市中唯一实现GDP正增长的城市。

深圳不仅用40时间交出一份经济发展的优异成绩单，也同步铺就了文明法治的底色，绘就出美丽祥和的画卷，成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市：

截至2019年年底，深圳市人民代表大会及其常委会共制定法规231项，现行有效法规169项；深圳市人民政府制定规章319项，现行有效162项。这些法规规章覆盖了深圳经济社会发展的各个方面，初步形成了与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与深圳经济社会发展相适应的法规制度框架，助推深圳发展成为中国影响最大、建设最好的经济特区；

2012年以来，深圳持续加强基础教育投入，实现了“学有所教”；三甲医院总量翻番，实现数量、质量双提升；落实“房住不炒”“一城一策”要求，构建了新的住房供应保障体系；近4年累计投入超过1200亿元治水，率先在全国实现全市域消除黑臭水体；PM2.5年均浓度持续下降，空气质量达到国际先进水平；

2012年，深圳颁布了中国首个有关市民文明行为的综合性法规——《深圳经济特区文明行为促进条例》，以立法的形式，对遵守公共秩序、维护公共环境、参加志愿服务等文明行为进行鼓励和促进，对随地吐痰、乱扔垃圾、破坏公物等不文明行为进行惩处；

2019年，深圳九大类民生支出超过3000亿元、增长9%，新增就业16万人，城镇登记失业率为2.2%，低保标准提高至每人每月1160元、居中国首位；

寸土寸金的深圳五分之一的土地都是公园，现有公园1090个，民众出门500米可到社区公园，出门2公里可逛城市综合公园，出门5公里可徒步自然公园……

10月14日，中共中央在深圳举行深圳经济特区建立40周年庆祝大会，这是对深圳的礼赞，也是对深圳的期许，更是对深圳的鞭策。

“40年前，历史选择了深圳，深圳创造了奇迹；今天，时代再次选择了深圳，深圳必须有新的更大作为。”王伟中在大会上说，我们将抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，瞄准深圳先行示范区2025年、2035年、本世纪中叶三个阶段发展目标，勇当驶向中华民族伟大复兴光辉彼岸的第一艘“冲锋舟”。

九万里风鹏正举，鹏城深圳，海阔天空。(完)