“两条腿走路”，让惩戒与矫治有效衔接

“两条腿走路”，让惩戒与矫治有效衔接

既不放纵极端作恶者，又不抛弃知错能改者。才是真正地对未成年人的未来负责，对被害人负责，对公平正义负责

□ 史奉楚

针对未成年人刑责年龄是否调整问题，在10月12日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟表示，刑法修正案（十一）草案二次审议稿拟“两条腿走路”，一方面在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调；另一方面，统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，在完善专门矫治教育方面做好衔接。

当前，未成年人犯罪已经成为不可忽视的社会问题。尤其是，一些未成年作恶者的作案手段极其残忍，犯罪情节极其恶劣，令人不寒而栗。但是，这些作恶者由于年龄较小，不满16周岁，或者不满14周岁，以至于无法追究其刑事责任，从而逃脱法律制裁。这种“一放了之”的办法显然无助于公平正义的实现。

根据现行刑法，未满14周岁的人犯罪，不承担刑事责任，这相当于低龄身份成了施暴者肆意妄为、欺凌他人、为非作歹的“护身符”。无论其如何嚣张跋扈，也体验不到无视规则、肆意作恶的任何后果，不会树立起对法律的敬畏意识。而体验不到惩罚的作恶，只会让未成年作恶者更加有恃无恐，难以管教。

据报道，“湖南沅江弑母案”中，12岁男孩砍死亲妈后被直接释放，其更没有丝毫悔意“我杀的又不是别人，杀的是我妈，学校不可能不让我上学吧！”辽宁大连不满14岁的蔡某某将10岁女孩连捅7刀杀害，直接抛尸小区，甚至还在QQ群里向同学直播勘验现场过程，毫无悔意。

法律不能管，家长不会管，学校不敢管的现状，既不利于罪错“熊孩子”的行为矫正，也不能有效抚慰被害人及其家属，更不利于民众安全感的提升。据报道，一些地方发生未成年人犯罪事件后，由于其未达到刑事责任年龄，只能继续在原学校就读，进而引发学生家长的联合抵制。这种做法无疑是人之常情。因为谁也不想让自己的孩子与一个作恶后未受惩罚、未经矫正、不知是否已改过自新的人相处交往，这并非歧视和偏见，而是普通人自我保护的本能使然。

因而，不能“一放了之”有着非常重要的现实意义。特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调的做法，体现了有关部门正视未成年人犯罪，惩戒罪行滔天的低龄作恶者的决心。特别是，如果能够让那些犯下杀人放火等极端恶行，造成严重危害后果的低龄作恶者承担刑事责任，无疑可以安抚被害人，抚慰世道人心，提高公众安全感。

当然，对于低龄犯罪未成年人，虽然不能一放了之，但“一关了之”也未必是好办法。除了极端恶性犯罪外，针对危害不大的犯罪行为，不妨将其送入工读学校实施专门矫治，让其接受行为矫正，心理干预和适当惩戒，不再到处闯祸。而如果不分青红皂白地一味投入牢房，不仅无助于犯错未成年人改过自新，反而可能引发“交叉感染”，让其染上更多坏毛病。

所谓的“两条腿走路”，就是用刑法手段惩治低龄作恶者，同时做好刑法与未成年人保护法的衔接，建立工读学校矫治“熊孩子”。做到教育、保护、惩戒的有机结合，协调配合。既不放纵极端作恶者，又不抛弃知错能改者。这样才是真正地对未成年人的未来负责，对被害人负责，对公平正义负责。

合适的调整

很多老百姓强烈呼吁下调最低刑事责任年龄，除了朴素的刑罚报应论，多少还有一点“法律万能”的思维，似乎只要在刑法上严惩，就能解决相应的社会问题。殊不知，一百多年来对犯罪问题的理论研究和实践经验都表明，“十座监狱不如一座学校”。给被害人保护的同时，不能不考虑施暴者未来的前途与出路。否则，从社会防卫角度说，过早贴上罪犯标签的孩子，日后更有可能犯更严重的罪，进而给社会制造更多更严重的危害。

此番刑法修正案草案拟“两条腿走路”，其中“个别下调”究竟要经过怎样的“特别程序”，是否要呈报最高法核准，暂且不得而知。但可以肯定，个别下调的适用程序会非常严格。在既有宽容对待基础上，谨慎新增个别下调，既维护了刑法稳定，也回应了公众期待，当属合适的调整。

安徽 舒圣祥 【编辑:陈海峰】