甘肃宕昌：合作社助农有新招

在甘肃省提起陇南市宕昌县，让人称道的是他们的合作社发展创新路径和模式。

宕昌县探索出以贫困户为基础、村办合作社为单元、乡镇联合社为纽带、县联合社为主体、股份公司为龙头的“金字塔”形产业发展体系。不仅解决了贫困村缺乏主导产业，合作社带贫能力不足，贫困户无法直接与市场对接的问题，初步构建的电商销售引领，线上线下结合，多种手段互补的农特产品营销体系，为贫困地区、贫困户抱团发展产业提供了借鉴，为宕昌县全面打赢脱贫攻坚战提供了重要保障。

村办合作社全覆盖

宕昌县自古就有“千年药乡、天然药库”的美称。在全国12807种中药品种中，宕昌就有690多种。尤其是当归、党参、黄芪、大黄四种药材种植规模大、产量高、品质优，还先后通过国家“农产品地理标志”认证。

宕昌县庞家乡拉路村49岁建档立卡贫困户冯想哇于2019年脱贫。今年，拉路村时利和特色农业农民专业合作社流转100亩土地种植大黄。冯想哇便承包了100亩大黄的田间管理任务。“要是管得好，年底收入5万元没啥问题！”冯想哇说，他严格按照要求进行栽种、除草、打药等田间管理工作，3天至5天还会接受合作社检查，管理若不到位，他会立即整改。

“村里像冯想哇这样承包田间管理的有6户贫困户。”拉路村村委会主任冉龙忠告诉记者，合作社在中药材田间管理阶段，由村办合作社在本村、本乡镇范围内选择责任心强的边缘户、监测户和除兜底户外的未脱贫人员作为苗期管理作业人员，开展中药材苗期管理。

“我们要求每个行政村至少要有两家合作社。”宕昌县农业农村局局长任科德说，他们一手抓合作社组建，一手抓规范化运营，在合作社缺乏能人带动的情况下，由村两委领办组建村办合作社336家，再筛选运营良好的487家合作社与村办合作社联合，实现每个行政村都有以村两委领办合作社为主导的两个以上合作社。

“我们不仅实现了行政村合作社全覆盖，而且实现了合作社带动贫困户全覆盖。”任科德说，村办合作社成立后，宕昌县又动员引导全县1.49万户5.92万贫困群众，将2.96亿元到户到人产业扶贫资金全部入股到336个村办合作社，并对合作社运营实行规范管理。

“以村办合作社打造标准化药材种植基地，可以增加中药材附加值，帮助贫困群众脱贫增收。”宕昌县委常委、组织部长贾爱会说，村办合作社组织贫困户采取全链条式、订单式、托管式、跨村联合式等方式进行生产。

“贫困户不仅可以拿到产业到户资金8%的保底收益，还有中药材订单销售、土地流转金、合作社务工等增收模式。”冉龙忠说，拉路村61户贫困户，用产业到户资金入股合作社，把自身利益紧紧联结到合作社产业发展中。截至目前，宕昌县通过组建合作社，带动全县4.03万户13.8万人增收。

成立联合社聚资源

为了解决村办合作社发展能力弱问题，宕昌县在全县范围内组建村办合作社联合社。

由各乡镇牵头，将本乡镇村办合作社组织起来，每个乡镇组建一个乡镇联合社，再由25个乡镇联合社共同发起，成立县万众富民特色农业农民专业合作社联合社。

在宕昌哈达铺镇药乡农民专业合作社联合社院内，玉岗村建档立卡贫困户李彩英正在晾晒切片黄芪。“我一天工资90元，去年一个冬天挣了2000元。”李彩英说，她家两亩地种了黄芪、大黄和洋芋，还在合作社入了股，年底有分红，农闲时还能到合作社联合社务工，又多了一份收入。

哈达铺镇药乡农民专业合作社联合社成立于2018年10月，是由哈达铺镇29个村办合作社发起成立的，共吸纳产业扶持资金1893.55万元。

“这个柳叶片是纯手工切片，还有个名字‘金盏银盘菊花芯’，你看黄芪的外圈黄色，内圈色泽分明，芯像菊花一样，是品质最好的。”哈达铺镇药乡农民专业合作社联合社电商运营负责人扈鹏泰正在直播推介黄芪片。“去年最好时一天有1000多单，大多销往福建、上海等南方地区，还有国际单呢。”扈鹏泰说，他从今年4月开始做直播，最多时围观人数有3000多人。

“我们直接带动583户增收，其中325户是贫困户。间接辐射带动1084户贫困户增收。”哈达铺镇药乡农民专业合作社联合社理事长杨玉安说，联合社整合各类资源，建成了中药材种植加工、果蔬种植、食用菌棒加工、粉条加工、土鸡放养、乡村旅游等多产业、多要素、多功能融合发展的扶贫产业园。

任科德说，全县联合社组建成立后，由村办合作社汇集部分贫困户入股资金，代表各乡镇联合社和村办合作社在组建的股份公司认购股份，行使控股权。同时将股份公司的部分收益按照股本分红，通过乡镇联合社和村办合作社，发放给入股的贫困户。

“贫困户实现与市场的有效对接，解决了产品销路问题。贫困村实现了村有致富产业、户有致富门路，还解决了合作社缺乏领办人、缺少发展资金、财务不规范、产品销售难、抵御风险能力低、产品标准化不高等问题。”宕昌县委书记李平生说，宕昌持续推动产业扶贫机制落地见效，初步建立了中药材、食用菌、养蜂、养鸡“四大产业”体系，带动贫困群众抱团发展产业，使多方受益。

企业开拓市场助增收

“7月9日，在陇南市和青岛市市场监管局对接签约中药材92吨、蜂蜜2吨；中午火车赶到兰州，与农垦集团对接蜂蜜供货工作；次日，在中天羊业公司对接中药材货款催收……”

这段时间，陇南市羌源富民农业发展股份有限公司董事长冶平忠忙于对接中药材、蜂蜜的销售、融资、消费扶贫等工作。

这家公司实行现代企业制度，内设综合部、财务部、电商营销部和6个产业发展部，同时下设25个乡镇分公司，羌源富民公司依据全县适宜发展的产业规模，在分析预测市场前景的基础上，制定年度生产指导计划，向乡镇分公司和村办合作社下达年度目标任务，包括种养品种、规模数量、质量标准等。

“我们加工生产的蜂蜜主要销往天津、青岛及甘肃省内，还通过电商平台开拓更多国内市场。”宕昌县兴昌蜂业科技有限责任公司总经理蔡鹏辉说，公司收购全县19个乡镇93户蜂农的蜂蜜。自2019年12月投产以来，至今年6月中旬已销售宕昌白花蜜、黄芪蜜、党参蜜27吨，带动40户贫困户户均增收3000元。

“我们组建成立的羌源电子商务展销中心，实现营销3293万元，研发的‘宕昌黄芪茶’‘宕昌百花蜜’已经成了网销爆款。”冶平忠说，通过富民公司的多渠道销售，实现了农特产品的提质增效，增强了市场竞争力。

“我们代表合作社直接对接市场，通过订单、电商、帮扶单位、实体店、商场超市等多种途径销售，可以将贫困群众利益最大化。”冶平忠告诉记者，村办合作社组织农户统一开展各类农特产品的标准化生产，富民公司对村办合作社生产的各类产品，统一制定生产质量和技术标准，统一品牌创建和包装(仓储)，统一价格形成机制，统一多元销售和利益分配，统一产业信息管理和发布。

如今，宕昌县所有贫困户都加入了村两委领办的合作社，涉及贫困户3万多户。贫困户通过产业到户资金入股保底分红、贫困户土地流转、合作社务工、产品销售、资源资产入股、盈余分红6种渠道从合作社获得收益，大大拓宽了贫困户收入渠道，2019年通过发展产业带动4673户1.99万人脱贫。

2019年，宕昌县通过创新模式带动贫困户增收，退出贫困村144个，贫困户脱贫7756户，建档立卡贫困人口人均可支配收入达6020元，同比增长20.5%。(经济日报记者 赵梅） 【编辑:王诗尧】