山东“三张清单”建服务型政府 机构编制实现“减肥瘦身”

中新网济南9月23日电 (孙婷婷)山东省建立完善“三张清单、两个机制”措施，细化分解部门“三定”规定中的主要职责，实现部门内部流程再造。同时，针对部门间职责交叉、边界不清、推诿扯皮等问题，对需要由两个以上部门共同完成的职责事项，厘清履职边界，衔接好重点领域的责任链条。目前，省市县三级已完成机构改革任务，取得初步成效。

山东省人民政府23日召开“九大改革攻坚行动”系列发布会，介绍该省推进机构职能优化流程再造，做好机构改革“后半篇文章”有关情况。山东省委编办一级巡视员刘书伟介绍说，该省通过建立完善“政府部门职责任务清单、权责清单、职责边界清单”以及“部门间协调配合机制、职能运行监管机制”的一揽子措施，加快转变政府职能，推动部门职能更加优化、权责更加协调、运行更加高效、履职更加到位，建设人民满意的服务型政府。

“部门‘三定’规定在篇幅、用语等方面，内容简明扼要、相对宏观，对工作任务表述不够具体、明确，执行过程中弹性空间较大。”刘书伟举例说，比如，山东省教育厅“三定”规定明确其负责教育督导与评估工作，推动义务教育均衡发展、促进教育公平。在职责任务清单中，将这2项职责细化为拟订全省教育督导规划和方案，并组织实施对省政府有关部门和下级政府实施教育法律法规和履行教育职责情况进行督导评价、组织对县域学前教育普及普惠发展水平进行评估、牵头组织对县域义务教育基本均衡发展水平进行督导评估等13项具体工作任务。

刘书伟表示，山东依据“三张清单、两个机制”，定期评估分析清单实施情况和流程再造效果，机构编制“瘦身”和“健身”相结合，统筹优化调整职责配置、机构编制。此外，在职能运行监管机制过程中，该省充分利用信息化手段，建设省级机关职能运行监管系统，制定职能运行量化指标，加强大数据分析和应用，提高监管工作的精准性、科学性。

山东省委编办副主任王振乾介绍说，该省对省级议事协调机构“减肥瘦身”，将总量由308个精简到155个，精简比例达49%；同时压减省级议事协调机构组成人员，精简组成人员1200余名，精简比例达40.1%。目前，议事协调机构总体运行良好，但在涉及部门间协作配合、跨部门工作运行方面还存在一些问题。“比如，有的议事协调机构工作运行不规范，作用发挥不充分；有的成员单位职责定位不清晰，部门不知道该承担什么任务等。”

据了解，山东此次政府部门职责任务清单编制工作，省市县三级一体推进。截至今年8月底，16市、136个县(市、区)完成了4525个部门职责任务清单编制、公布、备案等工作，共将“三定”规定明确的235905项职责，细化分解为401820项具体工作任务，编制流程图264366张、工作规范228934项，建立内部协调配合机制18718项，优化流程减少内部环节59122项，精简手续32109项。(完) 【编辑:田博群】