上海高标准打造高水平环境治理体系 多元参与、刚柔并济、源头严防

中新网上海9月4日电 (记者 陈静)记者4日获悉，上海多措并举加快构建现代环境治理体系。上海市生态环境局当日对记者表示，将强化政府主导作用，推动企业实现从被动治污到主动防治、从做到守法合规向主动“领跑”转变，同时建设覆盖全要素、全区域、全领域的生态环境智慧监测网络体系。

上海刚刚印发了《关于加快构建现代环境治理体系的实施意见》(下称：《实施意见》)。《实施意见》包含10项内容，31条任务和28项重点改革举措。上海将建立环境治理8大体系，成立上海市生态环境保护督察专项工作领导小组，加强专项督察，严格督察整改，坚持监管与服务并重，强制约束和激励引导相结合。

根据《实施意见》，到2025年，上海将建立健全高标准、高水平的环境治理领导责任、企业责任、全民行动、监管体系等8大体系，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理体系。

据介绍，《实施意见》明晰了健全政企民良性互动机制，强化多层次协同联动，推动形成全社会生态环境共建共治共享新格局。《实施意见》指出，健全法规标准体系，严格执法、刚柔并济，构建源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的生态环境保护体系。

上海市生态环境局方面表示，上海将推动排污单位建立健全环境保护责任制度，严格执行污染源自行监测制度，严厉打击环境监测数据弄虚作假行为。上海将加强排污许可证证后执法监管，强化多部门协同联动，严厉打击无证排污和不按证排污行为并建立污染源信息定期更新机制。据了解，上海将制定生态环境准入清单，建立动态更新调整机制，以加强源头污染防控。

据透露，在强化依法治污，加大生态环境保护执法力度方面，上海将充分利用卫星遥感、无人机、在线监控、大数据分析等手段，开展非现场执法检查。在强化服务指导的同时，严禁“一刀切”式执法，相关部门将注重“柔性”执法，制定生态环境轻微违法违规行为免罚清单。

上海生态环境部门将建设覆盖全要素、全区域、全领域的生态环境智慧监测网络体系，推进智慧环保监测监控管理，推动人工智能区块链等新技术应用。同时，上海将加快推进各类生态环境数据全域全量汇聚和共享，强化智能场景开发应用，实现生态环境领域“一屏观天下、一网管全城”。

上海将推进跨区域环境联动共保，探索建立长三角区域生态环境保护协作新机制。在长三角生态绿色一体化发展示范区率先推进统一标准、统一监测、统一执法的环境监管新模式。(完)