着眼中国经济新发展格局 部委和地方已行动起来

中新网客户端北京８月６日电（记者　李金磊）外部环境恶化，外需萎缩，中国经济战略出现重大变化！

７月３０日，中央政治局会议果断定调“牢牢把握扩大内需这个战略基点”“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

细心的人会注意到，７月２１日召开的企业家座谈会的提法还是“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。从“逐步形成”变为“加快形成”，用词更加紧迫，也体现出中国经济加速转向的信号。

如今，各部委、各地方已经行动起来，纷纷出招，围绕“双循环”和扩大内需，部署下半年工作，从中我们可以窥见一些走向。

多措并举提振消费

要扩大内需，消费需求和投资需求缺一不可。而国家统计局数据显示，上半年消费连续４个月降幅收窄，但增速尚未转正。

中央政治局会议要求，要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。

针对扩大最终消费，多部委提出了具体举措。

７月３０日，国家发改委召开上半年发展改革工作视频会议，提出要突出工作重点，着力稳定经济运行，细化落实扩大内需促进形成强大国内市场的政策举措。

７月３１日，商务部召开２０２０年年中商务部党组扩大会议，提出多措并举促消费，在创新流通、促进消费上下功夫，提升城市消费，扩大农村消费，发展服务消费。

此外，商务部近期还印发通知，将组织各地利用“金九银十”的传统消费旺季，举办２０２０年全国“消费促进月”活动，活动时间为９月９日—１０月８日。

工信部近日召开全国工业和信息化主管部门负责同志电视电话会议，要求多措并举提振消费，全面实施内外销产品“同线同标同质”；着力稳定传统大宗消费，加大公交、出租车等公共领域置换新能源汽车力度，开展新能源汽车下乡活动；加快发展新型消费业态，推进互联网和各类消费业态深度融合。

地方层面，江苏省近日出台《关于加快促进消费流通扩大商业消费的实施意见》，推出２５条新政促流通扩消费，包括组织开展“汽车下乡”促销活动，支持有条件的地区对家电下乡和消费者购买家电等大宗商品给予适当补贴，提升中低收入群体的即期消费能力。

中国政策科学研究会经济政策研究会副主任徐洪才对中新网记者表示，要创造有利于促进消费的市场环境，促进公平竞争、打击假冒伪劣，提高产品质量，让消费者吃得放心，用得放心，大力培育线上消费为代表的新兴消费，让消费者“能消费、敢消费、愿消费”。

６月６日，黄茅海跨海通道项目正式开工，粤港澳大湾区再添一新的跨海通道。图为黄茅海跨海通道项目设计效果图。广东省交通集团　供图

努力扩大有效投资

中央政治局会议要求，要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。

观察可见，“两新一重”（新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设）成为各部委、各地部署的重点。

国家发改委近日表示，将继续会同有关方面，聚焦国家重大战略、“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，精准筹资、精准项目、精准施策，推进重大工程项目建设，合理扩大有效投资，进一步发挥好投资的关键作用。

８月４日，国家发改委对外发布关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复。近期建设安排方面，规划建设１３个城际铁路和５个枢纽工程项目，总里程约７７５公里，形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络。近期建设项目总投资约４７４１亿元。

工信部指出，积极扩大有效投资，推动制造业重大项目加快投资，支持企业加强智能化、绿色化、高端化、服务化改造。加快５Ｇ等新型基础设施建设。

地方层面，８月４日，安徽省委召开常委会扩大会议，提出要突出抓项目扩投资，聚焦“两新一重”和先进制造业，把扩大水利交通等重大工程投资摆在重要位置。

山西７月３１日召开省政府第７６次常务会议，提出在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准定位、抓住机遇，研究推出一批变革性、牵引性、标志性举措，谋划实施一批重大工程。

中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰表示，作为经济增长的重要短期需求因素，投资具有见效快、拉动作用强的特点。但投资不是一味扩张规模，而是要促进有效投资增长，实现调结构、补短板、强弱项。

资料图：参观者在观看５Ｇ设备。中新社记者　蒋启明　摄

继续扩大开放、稳外贸

“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。”　７月２１日召开的企业家座谈会指出。

中央政治局会议进一步要求，要更大力度推进改革开放，用深化改革的办法优化营商环境，实施好国有企业改革三年行动方案，继续扩大开放。

商务部明确，要全力以赴稳外贸，在稳住外贸主体上下功夫，加大政策支持力度，培育新业态新模式，办好第三届进博会。千方百计稳外资，在稳住外资存量、扩大外资增量上下功夫，进一步扩大开放，优化营商环境。

商务部７月３０日还透露，国务院常务会议研究了新一轮服务贸易创新发展试点的有关工作，审议并原则通过了新一轮深化试点的总体方案。商务部正在按程序推进新一轮试点的相关工作，将于近期及时发布新一轮试点名单。

海关总署近日也表示，持续推进稳外贸稳外资各项任务落地落实，持续优化口岸营商环境，激发市场主体活力，促进外贸稳增长。

８月３日，作为外贸大省的广东，召开省委常委会会议，提出要把握大势、发挥优势，全力参与国内大循环、国内国际双循环。以更大力度推进改革开放，更好利用国际国内两个市场、两种资源。

而且，疫情未挡中国对外开放的步伐。近期，国家发展改革委、商务部公布了２０２０年版外商投资准入负面清单，负面清单进一步缩减。

商务部近期的一项问卷调查显示，９９．１％的外资企业表示将继续在华投资经营。德国大众汽车公司在安徽新增约２０亿欧元投资，雀巢公司在天津增资７．３亿元建设全新品类的生产线。这说明，中国作为世界市场，经济前景依然被外国投资者看好。

中银证券全球首席经济学家管涛认为，以国内大循环为主体，以扩大内需为战略基点，不是要闭关锁国、主动脱钩，而是要进一步扩大高水平对外开放，特别是要从商品和要素流动型开放走向制度型开放，打开国门搞建设。

严打资本市场违法犯罪

对于股市，中央政治局会议提出，要推进资本市场基础制度建设，依法从严打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。

７月３０日，证监会召开２０２０年系统年中工作会议暨警示教育大会，落实“零容忍”要求，严厉打击资本市场违法犯罪行为。

证监会表示，落实工作部署，持续加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法犯罪案件的打击力度，推动建立打击资本市场违法活动协调机制，推动构建行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体、有机体系。

话音未落，７月３１日，证监会发布瑞幸咖啡财务造假调查处置工作情况，已向涉案当事人送达行政处罚事先告知书；财政部表示，完成对瑞幸咖啡境内运营主体会计信息质量检查，瑞幸咖啡虚增收入２１．１９亿元、虚增利润９．０８亿元；国家市场监管总局表示，目前正在对瑞幸咖啡涉嫌虚假交易等不正当竞争行为开展调查。

中国银河证券首席经济学家刘峰对中新网记者表示，要加大资本市场对实体经济的服务力度，就要让缺钱的好公司能够获得资本市场进一步的支持，那钱从哪里来？就需要老百姓能投资、敢投资。要维持老百姓对资本市场的信心，必须要严厉执法、要严监管，传递出“零容忍”的鲜明信号。

资料图：房地产楼盘。中新社记者　张斌　摄

强调房住不炒，炒房客要“凉凉”

对于楼市，中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

地方政府应声而动。

上海７月３０日召开市政府常务会议，明确牢牢坚持“房住不炒”定位，坚决落实好“一城一策”常态长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，确保市场平稳健康发展。

７月３１日，深圳发布《关于停止商务公寓审批的通知》，停止商务公寓项目审批，减少商业用地比例，增加居住及配套用地比例。围堵又一个炒房口子。

楼市收紧的信号已经很明确了。

７月２０日，中国银保监会召开２０２０年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）会议，要求坚决防止影子银行死灰复燃、房地产贷款乱象回潮和盲目扩张粗放经营卷土重来。

７月２４日召开的房地产工作座谈会亦强调，时刻绷紧房地产调控这根弦，防止资金违规流入房地产市场。

中原地产首席分析师张大伟对中新网记者表示，随着政策定调，不少城市开始收紧楼市调控，整体看，下半年房地产市场政策将继续以平稳为主要方向。

５８安居客房产研究院分院院长张波预计，下半年房地产调控对稳地价、稳房价、稳预期会抓得更紧更及时，三季度楼市热度的降温或将有一定显现。（完）