修村路、建水厂、搬新居……决战“三区三州”深度贫困

2020年是我国脱贫攻坚的决战决胜之年，位于“三区三州”的深度贫困成为脱贫攻坚的重中之重。

“三区三州”中的“三区”为：西藏自治区、云南和四川等四省的藏区、南疆四地州所辖区域；“三州”为：四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。

三区三州，最难啃的硬骨头。

在中国广袤的国土上，西藏、新疆南疆四地州、川青甘滇四省藏区和甘肃的临夏州、四川的凉山州、云南的怒江州，占据了中国西部的大半版图。

三区三州自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，是打赢脱贫攻坚战难度最大、任务最重的地方。这里，成为今年脱贫攻坚的决战决胜之地。甘肃临夏回族自治州的康乐县就在其中。

脱贫攻坚成效第三方评估组正在康乐县随机入户调研，要求县里干部一律回避。县委副书记马得祥正好用这个时间进村入户去解决未了的工作。

甘肃省临夏回族自治州康乐县县委副书记 马得祥：4000多名帮扶干部在做，搞了3年，我们要给百姓交账，我们要给党要交账，心中的感觉确确实实是我要接受大考，我们康乐县要接受大考，全县的干部指挥的脱贫攻坚也要接受大考。

脱贫摘帽之日近在眼前，但工作决不能停滞。脱贫攻坚进行到今天，剩下还没解决的每一村、每一户、每一人、每一事都是难中之难，都需要干部们加倍用心去解决。康乐的干部们并不担心评估，大家心里真正的压力是这最后一年的冲刺，不能让康乐之前脱贫攻坚的努力功亏一篑。

康乐县地处深山，过去每年冬天的几个月，很多村子几乎都与世隔绝。打破这种隔绝，是脱贫攻坚的第一步。

2017年以来，康乐县共投资近1.8亿元，修建村组道路143条、394公里，村村通上了水泥路。

没有安居，就谈不上康乐。康乐县这几年投资2.5亿元改造危房近15000户，投资近2.3亿元完成易地扶贫搬迁1000多户。

数据读来轻松，而一条条道路，一座座住宅，一个个人的身影，是实实在在的。

地处三区三州的康乐，每解决一个，哪怕是最基础的问题都需要坚持不懈去努力。

康乐县上沟村有个泉水口，养活了几代人，但水量小，水质不达标。

2018年3月，康乐县成立东南部农村饮水安全项目，要求在2019年6月完工。

引水工程将近50公里，路过杳无人烟的荒山，路过星罗棋布的村落。在荒山，有与自然条件抗争的艰难；在村落，有与人打交道的苦衷。

然而，工作的复杂性还是超出了马得祥的预料。

水源地位于国家级自然保护区内，那里的泉水是生态系统的一部分，引水枢纽和泵站的建设需要论证审批，林业部门慎之又慎。

甘肃省临夏回族自治州康乐县县委副书记 马得祥：既要落实我的脱贫攻坚，让老百姓吃上水，又要落实生态保护，林区不能动，你说难度大不大？

既要解决眼前问题，更要考虑长远利益。群众要喝上安全的饮用水，但绝不能因此毁掉绿水青山。经过综合评估，康乐县拿出了一个兼顾村民用水和林区生态的引水方案。2019年6月，引水枢纽和提水泵站开始修建。而这已经是要求完工的时间了。这意味着上沟村引水工程没能如期完成。

甘肃省临夏回族自治州州委书记 郭鹤立：8月30日我们开了一次视频会，视频直播，看到他们两个县的县长大会检讨，两个县的副书记检讨，包括你说的马书记，马得祥也是那次检讨了的。那不问责肯定是不行的，真是要动真格的。没有时间容许你再拖延下去，这是一场硬仗。

甘肃省临夏回族自治州康乐县县委副书记 马得祥：那我要做检讨。那作为县委副书记分管扶贫的领导，我有不可推卸的责任，很坦然，也很羞愧。

做了检讨，重新上阵，汗水挥去，泉水流来。2019年9月，上沟村村民家中的水龙头里，流出了源于百里之外山间的优质饮用水。马得祥为村民们高兴，更得替村民们操心接下来的事。

脱贫攻坚，攻下来的都不再是难题。最难的事情，永远在当下。

甘肃省临夏回族自治州康乐县县委副书记 马得祥：1.6个亿，新建了水厂，更换了管道，特别是设施的水源工程这一块保证了。那么工程修好了，谁来管？我们今年又对152个村，每一个村配备了一个自来水管理员，光这些人的工资一年得五六百万。你说以前的条件下，这些事情是只能想想而已，能做吗？现在不仅想到了，而且做到了。

脱贫攻坚成效第三方评估组那里传来消息，康乐县脱贫攻坚工作成效不错，这意味着离全县摘帽又近了一大步。

在这一个个大山深处的村落中，生活着世代贫穷困顿的人们，他们在恶劣的自然环境中生生不息。他们没有被国家遗忘，干部冲锋在前，资源配置到位，政策精准匹配，在这场脱贫攻坚的战役中，康乐已经看到胜利的曙光。

甘肃省临夏回族自治州康乐县县委副书记 马得祥：前两天我儿子给我打电话，他问我，那你天天，爸爸天天在下乡，一打电话下乡，一打电话下乡，你下乡干什么？也许我进一户家干不了什么事，包括我们的帮扶干部也一样。进去看一看，首先老百姓感觉到政府、党和政府干部在管他，在关心他，是不是让他能感受到一丝温暖？

2012年底，中国贫困人口将近9900万人，7年后的2019年底，这个数字变成551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。

贫困县摘帽，贫困村出列，贫困户脱贫，这是目标，也是新的起点。

云南省西北部，怒江傈僳族自治州。奔流的怒江由北向南，纵贯狭长的州域。高山峡谷气势恢宏；森林草甸景色壮美。

但是，这里却是中国最贫困的地区之一。

截至2019年底，怒江州仍有80个贫困村，44000多名贫困人口，贫困发生率高达10.09%。

　　基数大、时间紧、任务重。为此，怒江州州政府向深度贫困发起最后冲刺。

2020年2月20日以来，怒江州在驻村扶贫工作队驻村工作的基础上，另选派800名精锐力量组成“背包工作队”，全力投入脱贫攻坚的最后一战。

这，是一场正在怒江大峡谷中进行的“百日大决战”。

怒江州念坪村腊斯底小组共49户，其中易地搬迁32户135人。然而，截止到2月22日背包队上山，还有20多户群众没有完成搬迁，动员任务非常艰巨。

云南省怒江傈僳族自治州泸水市古登乡念坪村村民 九二波：我下去以后，如果我病倒了，我媳妇又什么都不会，还有个娃娃在读书，要是下一步脱贫以后，政府什么也不给了，如果身体不好，就饿死了。

九二波一家靠种地为生，妻子体弱多病，孩子还在上学。

他们害怕下山后的生活没有保障，所以一直不愿意搬迁。经过工作队员耐心地政策宣讲，从教育、医疗、人居环境方面作对比，九二波的态度终于有所松动了。

然而，就在九二波要抽取房号时，一直默不出声的妻子却出言反对。

工作似乎又回到了起点，工作队员只能继续。又是一个多小时过去，夫妻俩才都同意。

这一组队员的工作终于有了成效，而另外一组的进展却始终停滞不前。

这家的户主名叫下三益，家中6口人，父母双亲和他们兄弟4个一起生活。这已经是两天内，工作队第四次来到他家做工作了。几个小时过去，在家的兄弟二人仍然对山下的生活充满顾虑，坚决不同意搬迁。

在古登乡，腊斯底小组剩余的攻坚数量不是最多的。但，却是最难的。

云南省怒江傈僳族自治州泸水市古登乡背包工作队队员 欧红云：这两天我们的政策动员前面也是做了，你也和他拉拉感情，政策也宣传了，以后的好处也和他谈了。

深夜十一点半，交接完了一天的工作，队员们三三两两散开，各自找农户家安置。

连日来的工作，已经让腊斯底小组三分之二的群众同意抽取房号领取钥匙，这让背包工作队的队员们情绪非常振奋。

虽然故土难离，但新的生活毕竟令人憧憬。几天前，在经过背包工作队员耐心细致地政策宣传后，村民周三波不仅抽签确定了安置房的房号，同时决定自发拆除旧房子，进行复垦复绿。

云南省怒江傈僳族自治州泸水市古登乡背包工作队队员 欧红云：现在老百姓总是盯着没有菜吃，菜都要买。我们也跟他们说了，首先你下来以后，每家最低也是有一个公益性岗位的保障。其实生活质量反而是有提升的，其他的就更不用讲了，比如医疗什么的这些，所以我觉得我们这些还是要和老百姓再做工作，再给他们讲透算清楚这些账，相信他们会理解的，会听进去的。

不断地入户走访，不停地政策宣讲，背包工作队捷报频频。2月24日，最终数据汇总后，只剩下最后五户了。

云南省怒江傈僳族自治州泸水市古登乡背包工作队队员 何志昌：我们要找这五家的帮扶责任人，从他的角度帮忙再做一下工作。

过去几年中，怒江全州10万建档立卡贫困户从贫瘠的大山走出，75个易地扶贫安置点沿怒江峡谷城镇铺开。现在，这里正张开双臂，等待最后一批乡亲们的到来。

墨玉县所在的新疆和田地区，与喀什、阿克苏地区及克孜勒苏柯尔克孜自治州合称“南疆四地州”，是三区三州深度贫困地区之一。

2017年墨玉县被列入深度贫困县，建档立卡贫困户6.38万户，近28万人，贫困发生率超过30%。

2020年，新疆还有10个尚未摘帽的贫困县，全部地处南疆四地州。墨玉县就是其中之一。

2020年1月12日，墨玉县霍什阿瓦提村第一书记汪继元和扶贫干部钟安军，来到贫困户图尔荪家，劝说图尔荪的母亲阿米丽罕同意儿子外出务工，增加收入，尽快脱贫。这已经不是他们第一次上门了，因为阿米丽罕迟迟不肯点头。

新疆维吾尔自治区墨玉县霍什阿瓦提村第一书记 汪继元：多支持儿子、儿媳妇，带好孩子，我们到年底全面地实现脱贫。

新疆维吾尔自治区墨玉县霍什阿瓦提村村民 图尔荪：我妻子支持我去内地挣钱，学好国语。多挣钱，开阔眼界，我的母亲有那么一些顾虑。

2019年底，墨玉县的贫困发生率虽然已经降到了7.1%，但剩下的攻坚任务依然异常艰巨。

一人就业、全家脱贫，解决就业问题就是最有效、最直接的脱贫方式。

几年前，在扶贫干部的帮助下，图尔荪学习了泥瓦匠和装修技术。2017年起，墨玉县开始大规模的安居房建设，图尔荪忙忙碌碌，不愁没活干。

农户基本都住进新居后，装修行当就生意清淡了，图尔荪的收入也就不稳定了。于是他萌生了去外地打工的念头。

新疆维吾尔自治区墨玉县霍什阿瓦提村村民 图尔荪：成为贫困户以后呢，就觉得认识到了，就感觉到了自己的懒惰，可能就是懒惰的思想，然后就是有了那种努力工作脱贫的希望和决心。

过去，图尔荪的妻子麦热姆居家料理家务，没有收入来源。

2018年初，扶贫干部告诉麦热姆，她可以学美容美发技术，只要她肯学，妇联就可以帮她。麦热姆动心了，走出家门去学手艺。

新疆维吾尔自治区墨玉县霍什阿瓦提村村民 麦热姆：我去乌鲁木齐，第一天安排完了以后，第二天我就觉得不适应，我就要回来，我在这边举目无亲，谁都不认识，当初去了（乌鲁木齐）以后我非常后悔。我很多次都想回来，而且都哭着给我丈夫打电话，但是我的丈夫就是特别鼓励我，他说我相信你会学好，也能学会。

学成归来，麦热姆梦想成真。扶贫干部帮她物色了店面，当地妇联资助她买了美容设备，她的美容店开张了。有了收入，有了奔头，麦热姆像换了个人。

新疆维吾尔自治区墨玉县霍什阿瓦提村村民 麦热姆：我以前不是这样子的，自从开了这家店以后，才有了现在的我。我以前是把自己打扮得像个老妇女，虽然自己年龄小，但打扮得像个老妇人一样。现在不是那样了。现在呢，很多人都问我，你这么年轻，有没有结婚，有没有孩子。

妻子的变化就是丈夫最好的榜样。图尔荪的三个孩子上学不用花一分钱。

母亲阿米丽罕患肺结核病，在墨玉县，肺结核病的医治全程免费。

如今，老人病有所医，孩子幼有所教，妻子也有了体面稳定的工作，图尔荪没有了外出务工的后顾之忧。

也许图尔荪自己也没有意识到，他外出务工想法的背后，扶贫干部们甚至要比他想得更多。也不只是图尔荪，在墨玉，扶贫干部们要为每一个有着外出务工愿望的人铺平道路。

图尔荪想外出务工，但是，家里老人谁照顾？家里的牲畜谁来养？当地的扶贫干部都要为他想周全。

图尔荪一家人浓缩了墨玉人的脱贫路数，妻子在家门口创业，丈夫要外出务工。为了能适应外出的生活和工作环境，夫妻俩主动报名，在一个班上学习普通话。

儿子、儿媳都不想窝在家里，老母亲挡不住下一代人的闯劲，扶贫干部再加把劲，阿米丽罕终于打消了顾虑，同意儿子外出务工。

新疆维吾尔自治区墨玉县霍什阿瓦提村第一书记 汪继元：要求外出务工的人员越来越多，原来的手续办上还不去，现在是急着要办外出的手续，急着要外出，还有时候还嫌我们的效率还办得慢了的。

图尔荪外出闯荡的干劲被激活了，麦热姆美容店的生意也越来越好，她开始计划着再次去乌鲁木齐进修，学习新的技能。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路，扶贫先扶志，图尔荪一家的变化，正是脱贫攻坚以来，贫困乡亲们精神巨变的缩影。

　　阿布洛哈村：大凉山腹地，交通闭塞，全村65户253人。

2019年11月25日，四川大凉山阿布洛哈村通村公路施工现场。穿蓝衣服的人是赵静，施工单位现场负责人。

四川路桥集团总经理助理 赵静：目前来说也是全国最后一个未通路的村庄，所以我们也想把这条路尽快修通，就让全国所有的村庄都通路了，这作为我们修路人来说也是一个骄傲。

阿布洛哈村坐落在金沙江畔的西溪河峡谷中，三面环山，一面临河。彝语意为“高山中的深谷、人迹罕至的地方”。直至2019年底，贫困发生率仍达71.94%。这在作为三区三州之一的凉山州里，也不多见。

因历史原因，该村一直以来未修建对外出行通路，村民需沿陡峭山路步行4个多小时才能走出大山。

这样闭塞的村子要脱贫，千头万绪，都得从修路做起。

四川路桥集团总经理助理 赵静：这条路本身技术难度远远超过我们其它路，我们公司就来了至少5个博士，10多位专家，到现场来一起探讨方案，一起商讨方案，怎么能够确保安全有效地推行。

通往阿布洛哈村的公路是全国最后一条通村公路，设计全长近4公里，直到2019年11月还有一公里未修通。这脱贫路上的最后一公里，就像一个隐喻，提示人们脱贫攻坚，越到最后，剩下的都是越难啃的硬骨头。

由于项目全线位于高山峡谷地带，山体岩石破碎，随时可能出现大面积垮塌。此前，多次出现过落石现象，施工方有大型机械被砸毁。

施工进度严重受阻，工程几乎停滞。然而，道路建成的日期不容推后，为此，施工方被迫修改线路设计，调整施工方案，变为从道路两端共同施工推进。

这样一来，就需要有一队人，从阿布洛哈村一端往外修建。

多年以来，阿布洛哈村所有的物资都是靠人背马驮运进来的。实际上不要说背东西，就是空手进村，对于初到这里的扶贫工作队员来说，进村路也是扶贫路上一个巨大的挑战。

四川省凉山彝族自治州布拖县乌依乡阿布洛哈村驻村工作队队员 罗俊：可能你也是第一次来，你到那个山口往下一看，你有恐高症的人，肯定腿都是颤的，但是现在我还好，现在我能跑着下来。

四川省凉山彝族自治州布拖县乌依乡阿布洛哈村驻村工作队队员 马觉日鬼：下雨天也不好走，下雨天我们都不敢走，有时候要落石，对，那些落石它要落下来。我们有时候，下雨了我们都不敢走。只要路一通了，什么就都好了。

阿布洛哈村其实很小，两百多口人散落在几个山坡上。生活所需的柴米油盐，种子肥料，靠人力畜力还能搬运，但大型修路器械怎么能做到呢？

四川省凉山彝族自治州布拖县副县长 姚智：当时我们就提出这个不惜一切代价，不计一切成本，我们必须要抢这个时间，按照这个时间节点完成我们的既定目标任务。

四川路桥集团总经理助理 赵静：这个想法是很大胆的，我就大胆地提出，我说我有一个办法，直升机，他们说那行，直升机就行，就这样出来的。

四川省凉山彝族自治州布拖县乌依乡阿布洛哈村党支部书记 吉列子日：那些老年人我们聊天的时候，我们这边有可能要用飞机来把这个挖机带过来，他说你开什么玩笑，怎么可能。我说你们不信的话，你们到时候来看一下，就知道了。然后他们全村的人，就一大早没吃饭，就直接赶到这里来坐着。

　　在所有人的期盼中，2019年11月30日，米-26直升机出现在村子上空。

八天时间，成功将挖掘机、装载机、潜孔钻机运到村里，把施工队武装起来。工欲善其事，必先利其器，有了设备，速度不愁，从村子铺出的道路，每天推进十米左右，步步为营，一天一个样。

古老的村子，第一次迎接天外来客，感受到不惜一切代价也要带你奔小康的力量。

　　这，将成为一个流传久远的故事。

四川省凉山彝族自治州布拖县副县长 姚智：确实这个路实施的难度非常大，所以如果不是社会主义制度的话，我想在其它任何一个地方，都不可能。没谁会做这件事，花这么大的代价，就为这么几十户人家，200多口人，去解决路的问题。

2019年的最后一天，阿布洛哈村的扶贫工作队员正围坐在火堆前，他们做的事，就是立下愚公移山志，让山村不再封闭。

他们和时间赛跑，调动可利用的一切力量和资源。2013年，村子通电；2017年，村子通水；2019年，村子通网。2020年村子通公路的梦想就能实现。

这是他们的大日子，接下来，等着车轮，等着游客来，等着山货出。

一个见识过飞翔的村子，一个被带进广阔世界的村子，可以做的事情太多了，可以做的梦太多了。

日喀则的藏历新年就要到了，江当乡的旺堆带着小女儿赶到市区买年货。日喀则的新年要比传统藏历新年早一个月， 2020年刚好和汉族的春节重合。

　　街道上人潮涌动，年货琳琅满目，新年的气息扑面而来。

日喀则市所在的西藏自治区，是全国三区三州深度贫困地区中唯一的省级集中连片特困地区，是全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的区域。2015年底的时候，全区74个县(区)都是国家级贫困县，全区贫困发生率在25%以上。当时日喀则的江当乡旺堆一家人，过的也是这样的日子。

西藏自治区日喀则市江当乡党委书记 扎西顿珠：我们去的时候确实是非常心寒，农户里面就可能有的户是这个四五个人，但是他那个青稞，只有半袋，不到20斤。包括我们穿的衣服，有的就只有一件，两件，然后看我们住的房子，确实个别的居民的住房条件也是非常不好。

西藏自治区日喀则市江当乡光伏小镇居民 塔顿：就是我以前那个家是那种土房的。因为那种土房嘛，就是那个雨下得太多的时候，那个土全部湿了，然后滑了，就这样的那种事情也发生过很多次。所以我的心里面害怕。

这一切，对于旺堆一家已成过去。在铺满阳光的家里，旺堆往柜子上摆放“德嘎”，这是一种传统的藏式食物，把丰收的果实供放在案桌上，期盼新的一年里风调雨顺，五谷丰登。旺堆原本是建档立卡贫困户，过去一家五口，家庭年收入只有3000元。2017年，旺堆一家通过易地搬迁扶贫，从山沟里破旧不堪的土坯房，搬进宽敞明亮的楼房。

搬到新家后，旺堆用扶贫补贴款加上积蓄，为儿子购置了一辆铲车。按照扶贫优惠政策，铲车所得不用交经营税，这等于又多赚了一笔。

西藏自治区日喀则市江当乡光伏小镇居民 塔顿：去年（2018年）挣到了12万元左右，今年（2019年）挣了9万（元）左右。好好地干活，努力地去赚钱，然后好好地过日子，就是这样的。

西藏自治区日喀则市江当乡光伏小镇居民 旺堆：如今儿子成家立业了，日子过得幸福了，也有决心再接再厉过上更加幸福的日子。

旺堆一家搬进的新家是位于日喀则市以东45公里，江当乡的光伏小镇。当时间进入2020年，江当乡的日子全变了。光伏小镇既是利用当地日照充足的优势兴建的一个扶贫产业园区，又是全自治区规模最大、配套设施最完善的易地扶贫集中安置点之一，可安置2000户搬迁群众。江当乡原来在高原上放羊的农牧民，现在成为小镇的居民。

新年前的最后一天，光伏小镇的广场上有江当乡上组织的歌舞演出，全镇男女老幼都跑出来晒太阳、看热闹。镇上的电影放映员达瓦加布没有看太久，他要去整理放映器材，如果明天风小了，他要给大家放一场新年电影。

达瓦加布原本居住在日喀则市曲美乡拉琼村，在干旱缺水的土地上种青稞为生，年收入不到3000元。扶贫搬迁到光伏小镇后，他参加培训，成为电影放映员。桑珠孜区文广局给他提供电影拷贝，给他发工资，居民丰富了文化生活，他有了稳定的收入来源。

西藏自治区日喀则市江当乡光伏小镇居民 达瓦加布：一年算出来的话5万左右。我这样下去两三年的话，可以存点钱是吧。以后会越来越好吧，感谢人民和政府，我的工作，我给了我这个翻身的机会是吧，脱贫，脱帽子的机会。

新年将至，扶贫干部上门看望曾经的贫困户，现如今，小镇居民家家户户的生活都有了惊人的变化。

西藏自治区日喀则市江当乡光伏小镇居民 班典伦珠：真的，那时候过日子的话特别特别艰难，然后我从小就心里想，这样的话我必须要好好学习，走出去。我是北京的华北电力大学毕业的。感觉以后的生活比这越来越好的，比这个好很多很多倍。

光伏小镇刚刚起步，曾经贫困的农牧民逐渐过上了好日子。但产业发展才是根本之策和长久之计。小镇的发展之路，虽然漫长，但充满阳光。

2019年12月23日，西藏自治区宣布最后19个贫困县（区）退出贫困县（区）。至此，全区74个县（区）均退出贫困县（区），全域实现整体脱贫。

截至今年5月17日，全国832个贫困县中有734个宣布摘帽，46个在进行退出检查，区域性整体贫困基本得到解决。但全国还有52个贫困县未摘帽、551万贫困人口未脱贫。虽然总量不大，但却都是贫中之贫、困中之困。面对这些最难啃的硬骨头，脱贫攻坚依然任重路艰。