北美观察丨恶制恶法酿贫富差距美国非裔命苦400年

2020-06-17 18:41:11来源：

当地时间6月16日，美国总统特朗普签署了警务改革行政令，希望借此平息连日来蔓延全美各地的对警察暴力执法的抗议怒火。虽然白人警察暴力执法是此次广泛抗议活动的导火索，但不可否认的是，族裔不平等一直都是美国社会的历史遗留问题，而这又绝非简单的一纸行政命令所能改变。

日前，美国非裔经济学家指出，此次全美爆发的针对种族不平等的抗议活动，是美国长久以来种族问题的最新发展，其根源实质是美国非裔和白人贫富差距不断加大。如果这一问题不解决，种族矛盾就不会平息，争取平等的斗争就不会停止。

　　△《市场观察》报道，非裔经济学家表示，种族斗争源于贫富差距

残酷现状：种族间的贫富差距遍布全美

美国非裔和白人的贫富差距一直存在，且有越来越大之势。据美国财经新闻网站《市场观察》（MarketWatch）公布的数据，典型白人家庭一般拥有财富171000美元，几乎是一个普通黑人家庭17150美元的十倍。换句话说，80%的黑人家庭都要比白人家庭贫穷。

众多经济学家认为，美国社会非裔与白人之间巨大的贫富差距，是带来社会动荡和种族纷争的主要原因。密苏里州堪萨斯城大学经济学教授林伍德·陶海德就表示：“如今发生抗议活动的原因之一就是贫富差距，很多证据表明，当前这种经济体系并没有使多数人受益。”佛罗里达州立大学经济学教授帕特里克·梅森也表示：“只要种族之间存在贫富差距，我们就一定会面临种族问题。”

随着过去几个月内美国新冠肺炎疫情的暴发，围绕种族间贫富差距和区别对待的问题也在不断放大，从而导致了矛盾激化。最为直观的就是，今年5月，非裔工人的失业率已飙升至16.8％，达到了2010年初以来的最高水平。非裔家庭本就资产积累较少，一旦失业，则意味着生活如履薄冰。

△《市场观察》报道，尽管全美失业率开始下降，但黑人失业率却在今年五月达到十年来最高

然而，失业还不是最糟糕的。据美国经济与政策研究中心报告，非裔在美国基层雇员中所占比例较高，包括公共交通、卫生保健、食品杂货、便利店和药店等。很多白人可以选择在家远程办公，但黑人则不得不在一线工作。特别是疫情期间，很多重要商户不停业，这意味着虽然一些黑人保住了工作，但被感染的风险也急剧攀升。据统计，新冠肺炎疫情造成的死亡病例中，非裔美国人占了四分之一，几乎是黑人在美国人口总数占比（13.4%）的两倍。

非裔遭受重创的另一原因，是他们购买健康保险的可能性较小。美国经济政策研究所调查发现，非裔工人没有保险的可能性要比白人工人高出60％。由于非裔收入较低，因而不得不在没有保险的情况下仍在岗工作，不仅大大增加了感染概率，也造成了后续治疗和恢复机会的降低。

沉重历史：孽债深重的奴隶制以及“吉姆·克劳法”

经济学家指出，奴隶制是造成非裔与白人贫富差距的一个主要历史原因。从美国种植园经济开始，非裔就一直处于不平等地位。权利被剥夺，命运被掌控，造成了非裔不管如何努力，都无法翻身的恶性循环。

美国明尼苏达大学经济学家塞缪尔·迈尔斯说：“我不想冒犯任何人，也不想被贴上激进分子的标签，但贫富差距的根源，在美国成立之时就埋下了。”

　　△《福布斯》报道，美国非裔拥有的房产远低于白人

塞缪尔·迈尔斯批评的不仅是奴隶制，而且还有美国内战后制定的“吉姆·克劳法”。“吉姆·克劳法”是1876年至1965年间，美国南部各州以及边境各州对非裔人群实行种族隔离制度的法律，其中规定的各种差别待遇，造成了黑人在经济、教育以及社会上长久以来都处于弱势地位。该法对于非裔住房的限制，便很大程度上决定了非裔在美国难以积累财富，从而无法摆脱贫困。

住房是美国积累财富的主要来源之一，而“吉姆·克劳法”则自1920年开始，就系统性地将非裔排斥在美国住房市场之外，再加上歧视性的银行信贷政策，使得很多美国非裔没有自己的固定资产和家族继承财产，完全无法积累财富。而与此同时，政府却制定政策，帮助白人通过住房获得财富，于是，贫富差距不断扩大。截至2019年9月，非裔家庭的平均资产不到23万美元，而白人家庭的平均资产则超过了110万美元。

虽然“吉姆·克劳法”1964年被废止，但是其在美国社会各领域各层面造成的恶劣影响，却难以根除，甚至延续至今。

从就业角度看，非裔缺乏专业的职业指导，加之职场种族歧视的叠加，他们通常只能在低薪工作中获得极少福利。低收入、低质量的工作，使他们难以储蓄或投资，也难以获得雇主赞助的退休储蓄计划。由于没有资金和机会利用税法中的储蓄激励措施，非裔也错失了通过社会福利投资积累财富的机会。

即便接受了高等教育，非裔也很难翻身。因为与白人大学毕业生相比，非裔美国大学毕业生欠下的助学贷款更多，但他们拿到的薪水却更少，失业率也更高。这种学业贷款对他们来说非但不是改变命运的机会，反倒可能成了难以解决的负债。最终，陷入债务困境的非裔大学毕业生更难为自己和家人积累财富。

艰难未来：改革建议甚少，解决种族问题任重道远

目前美国白人与非裔的财富现状是，白人普遍拥有较好社会资源、银行信用、房屋遗产等，可以更为轻松地通过社会系统获取经济利益。相比之下，非裔必须通过更多储蓄才能维持与白人相当的财富。但是当前美国社会制度下，非裔面临着来自职场、住房市场、金融市场等的多重障碍。

专家指出，为解决非裔美国人积累财富的障碍，美国政府需要采用具有创造性、规模性和针对性的解决方案，方案包括帮助黑人更有效地节省退休金，更完善住房和金融市场法规，以及为家庭贫困的非裔子女上大学提供无债务的大量援助等。