创新推出“执行+”模式 北京海淀区法院“治赖”有高招

“执行+”，海淀法院“治赖”有高招

□　本报记者 徐伟伦 本报通讯员 周元卿

“这是李某拒不腾退房屋案的材料，我认为构成拒不执行判决罪，请王警官审查一下。”

“如果您认为案外人是恶意提出异议，您可以投保继续执行责任保险，法院就能继续拍卖房屋。”

“执行大厅有工商银行服务点，只要办理‘案款直通车’服务，就可以通过电子账户查看案款情况并领取现金。”

警务室、保险、银行……不要怀疑，你来到的确实是北京市海淀区人民法院执行局。为了让当事人的权益得到最方便快捷的保障，海淀法院创新推出“执行+”模式，借助社会力量，广泛开展联动，疏通执行梗阻，取得了良好成效。

执行+公安

打击拒执很“硬核”

“因为你涉嫌犯拒不执行判决、裁定罪，需要跟我们到公安机关配合调查，听明白了吗？”在北京市海淀区西北旺某村的房屋腾退现场，态度嚣张的赵六(化名)面对突然出现的民警，也慌了神。

两天前，他还坐在法院判决应归还给哥哥所有的院子里，大声叫板执行法官：“我就等着你强制执行呢，我瞧瞧你怎么强制执行，你动一下试试……”

这原本是一个大家庭的析产纠纷，申请人赵三(化名)请求法院强制执行弟弟赵五(化名)和赵六霸占的数间房屋，这些房屋已由法院依法判决归他所有，两个弟弟应腾退归还。但赵六却不把法院判决当回事，还将房屋出租给他人使用。

租住在山区平房里的赵三，为此不时拨通承办法官孟凯锋的电话，他不知道，孟凯锋已将涉拒执罪的线索材料转交到了民警手中。今年3月15日，孟凯锋法官再次找到赵六，跟他一起来的，还有海淀公安分局的3名民警。赵六被民警带走后，孟凯锋迅速开展房屋腾退工作，赵三终于能回到自己的房子里居住，原租户也愿意跟新房东重新签订房屋租赁合同。此时的赵六，已因涉嫌拒不执行判决、裁定罪被逮捕。

“2018年11月，海淀法院与海淀公安分局合作成立执行警务室，一改过去我们要一趟趟跑公安的局面，它让拒执罪的侦查、移送工作有了制度保障，侦办周期大大缩短。”海淀法院执行局副局长毛金柯说。

在这家北京法院建立的首个执行警务室里，来自海淀公安分局法制支队的两名民警专门负责统一接收海淀法院向海淀公安分局报送的协查被执行人信息，并集中收集、审核海淀法院移送的涉拒执罪案件材料。对于审查认定符合拒执罪条件的，海淀公安分局将及时向海淀检察院移送提起公诉。在海淀法院移送的70件涉拒执罪案件中，已有22人被刑拘，15人被逮捕。

除涉拒执罪办理外，为破解执行工作“找人难”的问题，海淀法院与公安机关建立联动机制，由公安机关采取临控措施协助查找下落不明的被执行人，对藏匿于人海中的“老赖”进行精准打击。截至目前，海淀法院向海淀公安分局报送协查被执行人1100多人，接到情报反馈600多条，成功在宾馆、网吧和洗浴中心等场所找到80多名被执行人；在铁路公安配合下，在北京各火车站及苏州、西安等外地火车站成功截获100多人。

执行+保险

继续执行没商量

李先生与被执行人邹某因民间借贷产生纠纷，法院审理后判决邹某偿还借款本金410万元及相应利息。因邹某未按期履行还款义务，李先生遂申请强制执行。在执行阶段，法院查封了邹某名下房产，但案外人翟某提出书面执行异议，并在异议被驳回后，提出案外人异议之诉。

“被执行人拖欠欠款至今已达5年，由于案外人又提起执行异议之诉，案子可能还要再耗时一年，对于申请执行人权益保护非常不利。”执行法官杨哲说，在案件办理中经常遇到类似情况。

但是，这一次，执行程序并未因此陷入僵局。今年5月24日，海淀法院与阳光财产保险股份有限公司就“继续执行责任保险”签订战略合作协议，在北京首次推出打击“老赖”拖延执行的司法责任险产品。

活动当天，李先生在现场与保险公司签订了保险合同，成为首位投保“继续执行责任保险”的申请执行人。李先生投保后，保险公司向法院出具《继续执行责任保险保函》。依据该保函，法院将依法恢复对被执行人财产的评估、拍卖程序，从而加快执行案件的变现流程。

更让李先生激动的是，一个月后，涉案房产在京东司法拍卖平台成功上拍，他终于有望拿回拖欠5年的欠款。

海淀法院与保险公司的合作，在实现申请人权益有效保障的同时，还让失信被执行人的“保险”不再保险。高某，自2015年起就陆续在多起案件中被申请强制执行。然而，经法院多次传唤，高某均拒不到庭接受询问，执行法官也无法查到有价值的财产线索。随后，孟凯锋想到了保险领域，在向几家大型保险公司发出协助查询通知书后，保险公司的查询结果很快陆续反馈到法院。让法官意外的是，高某竟有十几张保单，且近几年也未曾断交保费。

孟凯锋对保险单核查并综合考量后，决定向保险公司发出执行裁定书、协助执行通知书，要求保险公司解除与高某的5份保险合同，并协助扣划保险产品退保后的可得财产性权益。至此，高某隐匿在保险领域的财产终被查控。

据海淀法院党组成员、副院长贾柏岩介绍，继续执行责任保险的推广适用，实现便民利民的同时，为解决“老赖”恶意拖延、逃避执行提供了新思路；创新执行工作机制，为攻坚财产处置难题开辟了新路径；引入社会资源，充分调动各类市场主体积极性，为破解执行难集聚了新力量。

执行+银行

案款直通车到家

“执行+公安”“执行+保险”更多是解决执行难的实质难点，然而很多人想不到，案款执行到位后，在发放环节，也会遇到问题。

6月26日，75岁的刘大妈终于盼到执行法官打来的电话，借出去多年的钱执行回来了。法官通知刘大妈领款，需要填写开户行，这可让刘大妈犯了难，她实在想不起来了，就给身在国外的儿子打电话，可她儿子也不清楚具体信息。刘大妈向法院讲述困难后，执行法官称可以试试网上提款。随后，刘大妈的儿子按照法官的指导，很快帮母亲完成网上验证、网上提现。

据了解，像刘大妈一样受到困扰的申请执行人不在少数。在过去，申请人想要领取案款，需要准确填写户名、银行账号、开户行名称等一系列收款账户信息，而只要有一个名称、一个数字存在错误，就会直接导致发款失败。尽管这样严格的程序设置是为了保障执行案款安全，但也不可避免地对申请人造成不便。

解决刘大妈困惑的，正是海淀法院与中国工商银行北京市分行近期联合推出的“案款直通车”服务平台。在申请执行具有金钱给付内容的债务时，自然人申请人可登录“北京海淀法院诉讼和执行服务号”“工行北京”微信公众号，填写个人身份信息、上传身份证件，并以手机短信及中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄任意一行一类银行卡完成账户信息有效性验证，整个过程仅需几分钟即可完成。在案款执行到位后，执行法官将在两个工作日内启动案款发还程序，通过“一案一账号”系统将案款发还至申请人的验证账户内。

据海淀法院执行局局长马民鹏介绍，近年来海淀法院先后与北京市出入境管理局、北京市车管所、北京出入境边防检查总站、海淀区房管局、海淀区不动产登记事务中心等单位建立联动机制，实现司法业务的专人对接、优先办理和及时反馈，极大提升了房屋查封、股权冻结、边控措施等司法协助业务的效率。

贾柏岩说，海淀法院将继续巩固“基本解决执行难”取得的成果，进一步探索创新，积极健全联动机制、引入专业力量、发挥信息化优势，不断向着“切实解决执行难”目标迈进。