上海与深圳上演中国新一轮改革开放“双城记”

(经济观察)上海与深圳上演中国新一轮改革开放“双城记”

中新社北京8月20日电 题：上海与深圳上演中国新一轮改革开放“双城记”

中新社记者 王恩博

20日，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。就在两天前，中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见发布。三天内两大动作，不仅为沪深两座城市勾勒出未来发展蓝图，更为中国新一轮改革开放定下方向。

筑起改革开放高地

一个是近代以来外界接触中国的重要窗口，一个是新中国主动拥抱世界的试验田，改革开放基因深埋在沪深两地骨子里，更是其未来发展着力点。

从早年浦东开发开放，到如今设立自贸试验区、举办首届进博会、设立科创板并试点注册制等，上海一直走在开放前沿。刚揭牌的上海自贸区新片区亦将继续承担为扩大开放探路的使命，它将选择部分重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试。

曾一肩挑起经济特区“发展急先锋”重担的深圳，过去数十年里则依靠一批极具引领性、突破性的先行先试政策，催生出高度竞争和富有活力的市场化机制，从一座小渔村拔地而起为大都市。此番成为先行示范区后，深圳将继续在加快实施创新驱动发展战略、构建现代产业体系等领域率先行动。

从“敢闯敢干”的先行先试，到为全国“打样”的示范引领，上海与深圳正筑起辐射中国、面向世界的改革开放高地。在中共中央党校(国家行政学院)经济学部副主任王小广看来，这意味着相关发展政策既要符合当地实际，又要将其经验制度化、法制化，使之具有普遍价值，适合全国学习推广。

8月20日上午，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区将正式揭牌。图为航拍特斯拉中国超级工厂。中新社记者 张亨伟 摄

引领区域发展大潮

在当前中国区域发展大潮中，上海和深圳不落人后。

申万宏源证券分析师李峙屹认为，上海自贸区临港新片区的设立将充分对接“长三角一体化”国家战略，带动新一轮区域一体化建设和改革开放。作为长三角一体化核心城市，上海在进一步改革开放和一体化建设下，将与长三角各地区实现有效分工、产业协同，引领和带动整体城市群高质量发展。

深圳所处的粤港澳大湾区，被认为有望成为世界经济版图上的又一闪亮增长极。中国官方表示，将进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平等。外界认为，体制与创新红利叠加将令深港两地要素流通更加顺畅，区域协同性亦有望随之提升。

从沪深两地发展路径不难看出，如今的中国经济空间格局，在经历多年地方政府主导型发展模式后，正朝着市场主导型的区域发展迈出实质性步伐。可以预见，区域经济整合、区域协调发展，将成为推动中国新一轮改革开放的重要支柱力量。

求解发展突出难题

一个是老牌重镇，一个是后起新锐，面对中国新一轮改革开放带来的巨大机遇，上海和深圳也面临不同挑战。

今年上半年，上海GDP规模约1.64万亿元(人民币，下同)，同比增5.9%，较去年全年回落0.7个百分点；深圳GDP规模为1.21万亿元，同比增7.4%。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅分析说，上海GDP总量较深圳似有优势，但二者增长势头已出现分化。上半年上海GDP增速回落主要受第二产业拖累，反映出其对汽车等成熟产业过分依赖。经济能否真正转型升级，是关系其长远发展的重要问题。

而对深圳来说，经济增长似乎从不用为“速度”二字担忧。据统计，从1979年到2017年，深圳GDP年均增速高达22.4%。但如何让经济社会各领域齐头并进，是深圳需要思考的问题。例如，高等教育方面的短板，就日益对其创新发展和人才培育形成掣肘。

从转型升级到协调发展，事实上沪深双城如今面临的挑战，也正是中国发展现状的缩影。发展中的问题终将在发展中得到解决，人们期待上海和深圳在新一轮改革开放中，以敢为人先的魄力和智慧为此找到答案。(完)