经济大家谈｜深刻认识我国在新一轮科技革命与产业变革中的优势

　　作者：浙江大学经济学院教授 宋华盛

新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，正深刻影响着经济社会运行方式、国际竞争范式和世界格局发展走势。当前，世界正经历百年未有之大变局，虽然新一轮科技革命和产业变革的互动模式变得更为复杂，但我国拥有独特的优势和发展机遇，如果能够牢牢抓住此轮科技革命和产业变革中关键的“机会窗口”，将会实现经济社会运行方式提效、经济高质量发展、国际竞争力持续提升，助力实现中华民族伟大复兴。

我国“人才红利”可观。新一轮科技革命和产业变革环境中，人才在全球竞争中的重要性愈加凸显。基于我国科技强国战略，科技作为国家富强的重大支撑力量更为明显，各行各业对科技人才的需求更为迫切，对科技人才的专业技能和综合素养要求更高。目前，我国基于人力资本视角的“人才红利”可观。我国从事技术转化工作的人才储备充足，而从事基础研究和应用研究的人才正在逐步积累。在“人才红利”当中，我国的“工程师红利”尤其显著。2020年中国研究生招生人数达110.7万人，其中理工科博士占79%，硕士占57%。2020年中国研究生毕业人数达72.9万人。从1978年到2018年的四十年间，研究生数量增加了约80倍。此外，随着近些年我国经济社会全面发展，国内就业环境优化，留学生回国浪潮正在兴起。另外，虽然我国近些年普通劳动力用工成本上升，但是我国的高技能人才如工程师的用工成本相对于欧美国家仍然低不少，使得我国发展技术密集型行业具有人力成本比较优势。

我国拥有庞大的数据群独特优势。新一轮的科技革命和产业变革中信息化和数字经济特征明显，数据成为重要的生产要素和资产。我国在发展数字经济方面具有优势：我国人口基数大，经济体量大，产生的数字资源丰富。中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，互联网普及率达70.4%。互联网产业发展迅速，“自媒体时代”下用户不断产生数据，庞大的数据群使我国发展数字经济具有独特的优势。

我国在创新领域拥有超大规模母国市场优势。在新一轮科技革命与产业变革的过程中，创新是最重要手段之一，而创新活动具有规模经济的特征。我国拥有庞大的国内市场，有利于在创新过程中摊薄产品研发的单位成本，从而促进创新。

我国工业体系完整，产业链结构全、链条长。交通和通讯技术的快速发展，信息沟通成本不断降低，促使新一轮科技革命与产业变革呈现出相较以往更大范围的影响力。从产业链的角度来看，由于产业之间不是孤立的存在，而会通过产品、技术等渠道构成或近或远的关联。因此，创新将会通过产业链扩散的形式蔓延开来。在工业基础方面，我国已建成门类齐全、独立完整的现代工业体系，工业经济规模跃居全球首位。在产业链构成方面，我国产业链结构完整、链条长。坚实的工业基础和完整的工业体系将有助于产业链上彼此关联的产业共享和拓展技术创新的成果。

我国政府是“赋能型”政府。良好有序的经济发展客观地需要政府有所作为。中国现行经济体系大体上是有效市场和有为政府的结合，政府的有为经常体现在对于经济体系的赋能，对市场主体进行赋能，此种功能在科技革命与产业变革的关键时期往往很重要。基于“赋能型”政府的性质，我国的产业政策也将更多地转向“竞争中性”的产业政策，即政府帮助企业中立赋能，在避免价格扭曲的同时，发挥增进市场竞争机能效应，激励企业研发创新。