二孩时代，社会政策需去除“一孩思维”

二孩时代的相关政策也要与时俱进，尤其对那些陈旧过时的社会政策，要及时清理、改进。

“我带着两个孩子坐地铁，却只能免一个孩子的票，我觉得不太合理。”据报道，近日，成都市民林女士反映，自己带着6岁的双胞胎孩子在地铁站乘车时，被地铁工作人员告知，1名家长只能带1名身高1.3m以下儿童免费乘地铁，另一名则需买票。“现在二孩家庭很多了，地铁的规定是不是有些滞后了？”据了解，在长沙、昆明、武汉等城市，均规定1名成年乘客只可免费带1名儿童乘车，超过的则需购票。

自从2016年1月1日，新《人口与计划生育法》正式实施以来，中国进入二孩时代。然而，在生育政策调整的同时，一些配套社会政策却没有及时转向。报道涉及的地铁免票政策，就是其中之一。陈旧滞后的社会政策，不仅给二孩家庭造成不便，也一定程度上抵消了生育政策开放的正面效应，拉低了部分家庭的生育意愿。

而类似政策，也是对二孩家庭事实上的歧视。这些家庭为提升社会生育率作出了贡献，不仅没有获得优待，反而要付出额外代价，也明显有失公平。当然，地铁方面如此规定未必是“向钱看”，或许更多是出于安全考虑。如，昆明地铁针对类似问题就表示，“如果1名成人携带两名甚至是更多儿童，在闸机打开的几秒是不可能全部通过的，期间会存在安全隐患。”

但要消除这种安全隐患，方式方法其实也有。比如，可针对1名成人携带1名以上儿童的情况，开辟绿色通道，适当增加闸机打开时长等。面对这些二孩时代的新问题，地铁等公用机构，就应该有主动服务意识，去保障二孩家庭的便利和权益，而不是去增加他们的时间成本和经济成本。否则，也难言善尽其作为公共服务机构的社会责任。

类似问题，也不只体现在地铁公交上，在不少攸关民生的领域，相关社会政策也还停留在“一孩时代”，而缺乏针对二孩家庭的周全考虑。比如，1名成人只能免费携带1名儿童的规定，在不少场所都是标准操作，包括公共景点和游乐场所等。一些景区亲子套票只含“两大一小”，酒店也没有适合一家四口的房间，只能额外付费。这些，无不是给二孩家庭徒增困扰。

此外，对于一些中低收入的二孩家庭而言，如果两个孩子未成年，家里又没有私家车，孩子的接送都将成为大问题。在一些地方，由于教育部门的政策考虑不足，一些二孩家庭的孩子甚至只能上两家不同的学校，这也成为二孩家庭不得不背负的经济和精神负担。

值得肯定的是，针对这些具体问题，一些地方已经在政策层面给予了关注。如，广州、上海等地，就结合新的生育政策，对地铁免票规定作出及时调整，规定1名成年乘客可免费带两名儿童乘车；在成都等地，教育部门也特别规定二孩家庭的孩子，可优先选择上同一所学校等。

这些积极举措，无疑对更多地方具有表率意义。而我们也亟须拿出更多降低生活成本的配套措施，在各个领域对二孩家庭一视同仁，甚至是给予特别优待，以减轻其养育压力。

二孩政策已经全面放开，但民众生育意愿却没有显著提升，原因有很多。其中，养育孩子的成本较高、相关社会服务没跟上，无疑是一个重要因素。因而，“二孩时代”就不能沿袭“一孩思维”，相关政策须与时俱进，跟上社会发展变化，尤其对那些陈旧滞后的社会政策，要及时清理、改进。

事实上，这不仅关乎二孩家庭的权益、促进生育，在社会民生等公共服务上有换位思考的自觉、有以人为本的主动服务意识，也是衡量一个社会文明程度的基本尺度。