非凡2020丨中国式减贫奇迹

2020年已至尾声，在这新中国历史上极不平凡的一年间，是什么让中国风雨兼程、勇毅前行，交出“一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷”？中国之声年终经济特别报道《非凡2020》，用声音刻录中国经济这一年。今天推出《中国式减贫奇迹》。

2020年11月23日，我国832个贫困县全部脱贫

11月23日，对于贵州省黔西南州晴隆县的易地扶贫搬迁贫困户杨应祥来说，是一个难忘的日子。这一天，包括晴隆县在内的贵州9个贫困县彻底摘掉贫困帽子，告别贫困历史。至此，我国832个贫困县全部脱贫。

杨应祥说：“以前在老家的时候是种水稻，一年的收入不会超过两千多，日子过得很贫困。现在搬到（腾龙街道）来，国家的扶贫（政策措施）帮助我们，现在一年收入是相当于翻以前的十倍。”

　　△易地扶贫搬迁户杨应祥忙着给菌棒浇水

让贫困劳动力有活干，成为各级扶贫部门“重要任务”

摆脱贫困、实现小康，是中华民族千百年来孜孜以求的美好梦想。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。特别是今年，突如其来的新冠肺炎疫情为脱贫攻坚工作带来了挑战。3月初，贫困家庭劳动力外出总人数1420万，仅是去年全年的一半。国务院扶贫办新闻发言人苏国霞说，当时，扶贫部门最忧心的就是如何千方百计让贫困劳动力有活干，有钱赚。“我们组织东部的省份去对口帮扶的地方，‘点对点’接农民工，广东接了300万出来，浙江接了200万出来。这对缓解贫困地区的就业压力发挥了特别大的作用。对不得不返回去的农民工，我们也想办法在当地帮助他们就业，安排一些公益性岗位，让他们护林护路、防疫、护水，有一个基本的收入。”

阳春三月，地处大别山革命老区的河南信阳，1300多名务工人员分别搭乘专机和专列启程，直达宁波、深圳和上海等地。河南省信阳市淮滨县外出务工人员刘振华终于在时隔两个月空窗期后有了收入。刘振华说：“这次返工回去，免费的，我们可以去上班了，可以挣工资了。”

　　△河南省信阳市淮滨县返岗复工直通车

一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。上半年，贫困地区农民人均可支配收入的增长幅度高于全国平均水平。截至10月底，全国外出务工贫困劳动力2973万人，远超去年外出务工总数。在人力资源和社会保障部副部长李忠看来，就业扶贫成效显著。“90%以上建档立卡贫困人口得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫。累计建设扶贫车间32688个，培育贫困村创业致富带头人41万多人，创办领办各类经营主体21.4万个，既促进贫困劳动力家门口就业，也为乡村地区产业长远发展筑牢了根基。”

“直播带货”“以购代捐”，消费扶贫方式不断创新

受新冠肺炎疫情影响，一些地方的农产品、商品销售计划被打乱，一度陷入滞销。作为我国茶叶主产区之一，黄山市运用“直播带货”帮助茶农稳定生产，提振茶叶市场消费。黄山市副市长程红走进网络直播间，为黄山春茶推介、代言。一时间，手机变成了新农具。程红提到：“我们有七十万茶农，很大一部分是我们建档立卡的贫困户。在黄山这一块，茶叶的龙头企业对于茶农增收带动很大，特别是现在倡导我们龙头企业在收购茶叶的时候对于我们的贫困户茶叶收购它是溢价收购，有助于我们贫困户增收。”

　　 △3月31日，黄山市副市长程红化身“程大姐”直播带货

随着9月全国消费扶贫月活动拉开序幕，在北京市消费扶贫双创中心，鲜嫩可口的围场胡萝卜、圆鼓鼓的平泉“开花”香菇、黄旗小米……数百件来自承德的特色扶贫产品纷纷亮相。河北省承德市扶贫办副主任李铁玉说，贫困地区的绿色蔬菜走进北京市民餐桌，农民增收市民受益。“上半年，我们克服了疫情的影响，实现了消费扶贫收入14.5亿元，带动了6万户贫困人口增收。下半年，正是承德地区农产品集中上市的季节，达到40亿元的消费扶贫收入，巩固我们的脱贫成果。”

　　△北京市消费扶贫双创中心“承德山水”展馆

今年前10个月，全国累计直接采购或帮助销售贫困地区特色农产品超过3300亿元，是2019年全年规模的两倍。消费扶贫的方式不断创新、效果持续扩大。国家发改委地区振兴司司长童章舜表示，消费帮扶成为“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果、全面乡村振兴的重要举措。“持续扩大脱贫地区产品和服务消费的规模，推动政策定位由攻坚期阶段性行动，向乡村振兴战略常态化政策方向提档升级。聚焦支持区域性特色优势产业的生产、流通、销售，推动消费帮扶对象，由特殊群体、特定企业向区域性主导产业方向提档升级。”

今后五年继续巩固拓展脱贫攻坚成果

目前，全国832个国家贫困县已经全部脱贫摘帽。预计到年底，所有贫困人口也将全部退出。面对“后扶贫时代”，革命老区江西省赣州市探索构建防止返贫长效机制，解决政府边扶边增、群众边脱边返的“沙漏式”扶贫难题。江西省于都县扶贫办副主任张杨青说，遏制返贫成了新任务。“为防止群众返贫致贫，我们按照每人每年20元保费标准，安排保费190万元，总保费预算为一年1690万元的防贫保险，提高保障程度，避免农村家庭因意外情况致贫。目前，确定了三家精准扶贫保险的承保机构，开展保险救助工作。”

　　△于都县精准扶贫协议

　　△国务院扶贫办副主任欧青平（图片来自国新网）

从1986年我国第一次确定“贫困县”到1994年第一次调整为592个贫困县。从2014年公布全国832个贫困县名单到如今“贫困县”已成为历史。脱贫攻坚不仅仅是一家一户收入的增加、生活的改善，更是在助力中国经济破局，构建国内经济大循环上起到重要作用。国务院扶贫办副主任欧青平表示，十九届五中全会要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，是“十四五”时期一项重要的工作目标。“全面打赢脱贫攻坚战后，仍然需要采取有效措施，切实巩固拓脱贫攻坚成果。今后五年是巩固拓展脱贫攻坚成果的过渡期，在过渡期内，继续实行“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。主要的政策措施不能“急刹车”。无论是帮扶的资源，还是帮扶的力量，总体保持稳定。

监制丨高岩

策划丨王磊

记者丨车丽 张兆福 谢元森 梁明星

播讲丨王泽华

编辑丨杨瑾