实施“四大战略” 推动濮阳高质量发展回眸·开放活市篇举目已是千山绿 宜趁东风扬帆起

党的十九大报告提出，建设现代化经济体系，要推动形成全面开放新格局。

我市作为不沿边不靠海的内陆城市，在实现高质量发展的历程中，“开放”一词占据了很重的分量。近年来，我市始终坚定不移地实施“开放活市”战略，发挥自身优势，抢抓开放新机遇，主动融入国家开放大格局，强化区域大合作，实施产业大招商，完善开放大平台，全面提升对外开放的吸引力和影响力，不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

开放，张开了濮阳腾飞的翅膀。现如今，27家世界500强、国内500强企业和33家知名上市企业已落户我市，濮阳新型化工基地、中国绿色涂料产业基地、亚太地区陆上风电综合基地、国家级生物基材料产业基地等竞相发展，“升”字形铁路网络、“三纵三横”高速公路网、“九横七纵”干线公路网络加快构建，一幅风生水起、蹄疾步稳的开放发展新画卷跃然呈现。

招商引资持续发力

增创发展新优势

隆冬时节，寒气逼人。规划面积65平方公里的濮阳新型化工基地发展热潮却如火如荼、振奋人心。

全国防水涂料品牌排名第一的东方雨虹落户于此，全国水性涂料行业排名首位的展辰集团落户于此，位居全国最具价值品牌涂料类第一名的三棵树涂料落户于此，一家家全国知名涂料企业相继汇聚我市组团发展。尤其是三棵树涂料，经过近3年的持续跟进，于今年9月1日正式落户我市。该项目全部建成后，将成为三棵树公司北方建筑涂料建材总部基地和国内唯一一家全产业链绿色涂料产业基地，同时有望为我市引进20至30个配套全产业链项目。

不同的地方，火热的发展场景却是相同。位于濮阳县的美国通用电气亚太低风速生产基地正抓紧生产，生产线上不仅“走下”一个个硕大的白色轮毂，还“走出”一个辐射亚太地区的陆上风电综合制造和服务基地。

今年8月5日，通用电气高管在首台机组正式下线的当天，通过视频连线表示，将吸引产业链上更多的合作伙伴和供应商进驻濮阳。2018年4月16日，时任市长宋殿宇首次会见通用电气陆上风电亚洲总裁马汉斯之后两年多的时间里，通用电气经历了认识濮阳、了解濮阳、落户濮阳、“安家”濮阳的发展变化；与之相伴的是，我市的风电设备制造全产业链从无到有，正向百亿级产业集群加速前进。

在招商引资区域间竞争日趋白热化的今天，一家家知名企业，缘何落户濮阳？

“既比资源也比优势，既拼政策也拼环境。”市商务局局长杨行玉一语破的。

近年来，我市始终把对外开放作为加快经济社会发展的战略举措，把招商引资作为经济工作的“生命线”、高质量发展的“动力源”。2019年，我市成立了市委开放招商工作领导小组。2020年，进一步优化市委开放招商工作领导小组，下设6个产业招商指挥部、5个驻地招商组，每个指挥部下设2至3个产业招商专班，市四大班子领导充实各招商组织，汇聚强大招商合力。制订濮阳市实施产业链链长制工作方案，建立产业链“链长制”。

在对外招商过程中，我市重点瞄准500强及行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的分析研究，找准其与我市优势产业的结合点，集中力量引进一批旗舰型企业和龙头型、基地型项目。推进“产业链+集群”招商，围绕“三大三专”产业、现代服务业及我市亟需发展的战略性新兴产业，制订18个产业链招商图谱，有针对性地开展产业招商行动，吸引上下游企业入驻，促进主导产业纵向链接、横向配套、上下游联动，推动主导产业走集群发展之路，致力形成“雁阵效应”。鼓励“以企引企、以商招商”，通过已成功在濮阳投资的外来投资者或关系密切的企业，加大项目信息挖掘力度，借助企业平台广泛引进产业链企业入驻濮阳。

好风凭借力，送我上青云。随着招商引资工作的深入开展，开放的濮阳就像一个巨大的磁场，吸引一个又一个项目在这里落地开花。

开放平台日趋完善

打造发展新格局

我市处在京津冀、中原、山东半岛三大城市群的几何中心，是河南的东北门户、中原经济区的重要出海通道，对外开放条件优越。但和沿海发达地区相比，我市在开放平台建设、内联外通的现代化交通网络体系构建等方面仍存在诸多短板。

当今世界正经历百年未有之大变局，区域竞争更加激烈。如果不顺应大势，把握大局，找准方向，尽快补齐短板，就会被甩在时代后面。

靠着不甘落后、敢为人先的劲头，我市不断拓展开放的思想观念，创新体制机制，持续加强海关、无水港、保税仓、保税物流园区等开放平台建设，着力构建畅通的综合交通体系，打造全面开放新格局，推动濮阳由区域边缘阔步迈向中原城市群改革开放前沿。

2019年3月27日，这是我市外向型经济发展历程中具有里程碑意义的日子。

这一天，濮阳海关揭牌运营。至此，我市进出口企业彻底告别异地报关的历史，直接在家门口就能享受到通畅便捷的通关服务。

业内人士表示，濮阳海关正式获批，意味着我市企业在家门口就能办理进出口货物报关、减免税、加工贸易等通关手续，带来的不仅是资金流、信息流、人流和物流，还为我市招商引资、产业转型升级提供了无限空间，在我市经济社会发展历程中具有里程碑意义。

创造了历史的濮阳，在开放平台建设上持续发力，好消息接连不断：2019年10月，河南国际旅行卫生保健中心濮阳分中心挂牌运行，为全省第3家，有效满足了我市及周边出国人员就近体检需求；2019年11月，全省首家原油保税仓库——河南丰利石化有限公司保税仓库投运，我市保税监管场所增加至2家；2020年5月，全市外向型经济综合服务平台建成，成为全省服务外向型经济发展的新亮点。

立足新时代，中部地区的发展将成为推动中国经济发展的重要“发动机”。作为豫东北门户枢纽城市的濮阳，也被省委、省政府赋予了“由区域边缘向发展前沿迈进”、“变区划边缘为区域枢纽、开放前沿”、建设“区域中心城市”的战略定位。面对难得的发展机遇，我市干部群众深知，濮阳歇不得、等不得、慢不得。

为破解交通瓶颈对经济发展的制约，我市以全面融入京津冀协同发展、中原城市群、河南自贸试验区等国家战略为目标，以加强濮阳同山东的通道建设和豫北交通的高效连接为重点方向，着力构建“升”字形铁路网络、“三纵三横”高速公路网、“九横七纵”干线公路网络，协同安阳、鹤壁联手推进豫北机场建设，形成与周边三大经济板块快捷连接的立体通道，全方位打通濮阳对外开放的“大动脉”。现如今，郑济高铁郑州至濮阳段正加紧施工，2021年即可通车，濮阳人的高铁梦正一步步成为现实。

新时代呼唤大开放，大发展需要大开放，濮阳已敞开胸襟、张开双臂，满怀信心地迎接必将到来的高水平开放。

优化环境引人才

构筑开放新高地

察势者智，驭势者赢。营商环境是一个地区政治生态、社会生态、环境生态的综合反映，是一个地区软实力的重要体现。营商环境的好坏，直接关系着对外开放、要素集聚和企业的生存发展。只有全面优化营商环境，才能形成投资环境洼地，才能打造高质量发展高地。

2019年，我市在全省率先组建市委营商环境建设委员会，下设办公室作为市委工作机关，属全省唯一。加强统筹谋划，制订优化营商环境三年行动方案等文件，落实顶层设计；聚焦企业关切，列出93项任务清单，明确由15名市级领导牵头、38个责任单位承办，使一批影响政策落实的堵点、痛点问题得到有效解决；着眼创先创优，建立涵盖24项一级指标108项具体任务的行动方案及工作台账，将任务分解到28个责任单位，逐项量化，使各项指标得到明显提升；优化干部作风，开展“服务意识不强问题”专项整治行动，切实解决“服务不贴心、办事效率低、群众办事难、企业办证难”等问题。

一分耕耘一分收获。今年8月28日召开的省政府新闻发布会，发布了河南省2019年度营商环境评价结果，我市以80.76分居全省第四。

区域发展的竞争，本质是人才的竞争；高质量发展的比拼，本质是人才的比拼。近年来，我市以开放的姿态招揽天下英才，注重健全完善招才引智激励政策，营造爱才惜才用才护才的良好环境，为人才办实事做好事解难事，努力把濮阳打造成为人才新高地。

今年4月20日，市人才工作领导小组出台《“濮上英才计划”实施办法（试行）》，计划在未来3年，引进200名（个）高端创新创业人才（团队）来濮创办企业或依托现有企业开展成果转化等技术合作。据介绍，“濮上英才计划”紧紧围绕我市化工、装备制造、食品和现代家居、羽绒及服饰、生物基材料等“三大三专”产业，新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，现代金融、健康养老、文化创意、数字经济等高成长性现代服务业进行招引人才，切实推进高端人才资源配置和产业转型升级高度融合，实现人才链与创新链、产业链有机衔接，促进企业与人才、资本与技术、项目与产业良性互动。

开放不停步，创新无止境。为进一步加大招才引智和招商引资工作力度，加快引进新动能、培育新产业、厚植新优势，促进我市经济社会高质量发展，我市于前段时间正式出台了《濮阳市支持双招双引促进高质量发展二十三条措施》，从技术研发扶持到税收奖励，从购房补贴到子女入学，条条都是“真金白银”。

跳出濮阳看濮阳，立足区域谋发展。近年来，市委、市政府主要领导多次带队到周边地市学习取经，深化与安阳、鹤壁、聊城、菏泽等市的合作，共同谋划推动一批基础设施、文化旅游、产业转型等重大项目，促进资本、技术、企业的互联互通，着力打造中原城市群北部跨区域协同发展示范区。

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。一个全方位、宽领域、多层次的开放新高地正成为推动濮阳高质量发展的新引擎。（记者 王金勇 通讯员 曹泽利 杜广飞 郭保峰）