改革兴豫·濮阳动态我市探索供水“四化”新路径保障农村饮水安全

近年来，我市积极探索农村供水新思路，坚持把农村饮水安全提档升级作为乡村振兴的重大举措，科学谋划推进农村供水规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化。2019年，清丰县、南乐县实现全域共饮丹江水；2020年，全市推行城乡供水一体化。濮阳的典型经验做法，11月份受到国务院第七次大督查通报表扬。

引远水、解近渴，解决水源问题。我市抢抓机遇、加大投入，建设了南水北调引水及配套工程，将700公里外的丹江水引入清丰、南乐两县，供向千家万户。截至2019年年底，两县118万农村居民全部吃上了优质甘甜的丹江水，农村供水安全保障率达到100%，结束了饮用高氟水、苦咸水的历史。今年又推进实施了濮阳县、范县、台前县丹江水进农村工程，计划2021年全市全域覆盖，率先实现省辖市农村供水“四化”目标。

慢还款、快见效，解决资金问题。我市在加大财政投入的基础上，通过贷款、融资等方式，筹措资金，分期还款，实现长期投入、集中建设、迅速见效。清丰县农村供水工程总投资3.85亿元，财政投入1.53亿元，贷款2.32亿元，分28年偿还，政府每年支付3050万元。全县74万群众仅用两年时间，就吃上了优质丹江水。

一主导、两合作，解决建管问题。我市切实处理好政府和市场、建设和管护之间的关系，探索出政府主导、市场运作、多方投入、社会参与的新模式。市、县政府定期对城乡供水运营情况进行监督考核，实现了政府职能由“投建管”向“强监管”转变。通过公开招投标，选定优质企业作为社会资本方，与地方政府共同出资合作成立项目公司，作为项目法人实施建设与运营，有效解决了过去农村饮水安全工程政府建、政府管、重建轻管、难以持续等弊端。

小投入、大收益，解决民生问题。我市运用市场机制，撬动社会资金投入，减轻财政压力，实现了“四两拨千斤”。清丰县投入3.85亿元，加上原有供水管网2.27亿元资产的保值增值，28年后政府可得到6.12亿元固定资产。此外，通过水源置换，减少了地下水开采，地下水位上升0.1至0.2米，保护了水生态，从根本上解决了农村面临的水质不优、水量不足等民生问题，提高了人民群众的获得感、幸福感。

多措施、保长远，解决持续问题。大力推进城乡供水一体化，由一家专业化企业统一建设运营城乡供水体系，将城市供水管理经验推广辐射到农村，提升乡村供水服务水平。通过统筹城乡供水，建管合一，降低成本，精简人员，提高效率，最大限度实现供水规模效益。城乡供水收支在企业内部整体核算，以城补乡、以城带乡，加之政府对项目建设与运营成本给予适当补贴，使企业保本有利、健康运行，达到了城乡供水一体化长周期、可持续发展的目的。（记者 段利梅 通讯员 赵磊）