保护互联网隐私权应提升监管力度

保护互联网隐私权应提升监管力度

本刊评论员/闫肖锋

发于2020.12.7总第975期《中国新闻周刊》

在移动互联网时代，我们的电话号码、通讯录、住址以至身份证、银行卡信息时刻处于暴露之中，个人隐私被严重侵犯且愈演愈烈。“当前，企业违规成本比较低，个人信息保护能力良莠不齐，违规侵害用户权益的情况时有发生。”在近日举行的全国App个人信息保护监管会上，工信部有关官员表示，正部署开展专项整治行动，责令1336款违规App进行整改，公开通报377款整改不到位的App，下架94款拒不整改的App，以震慑这类违法违规行为。

工信部在2019年也曾进行过类似整治，而事实是，暴露出来的问题仅是冰山一角。为何侵犯隐私屡禁不止，问题究竟出在哪里？

一是消费者不知道什么是隐私权，被侵犯了也不知情。比如，默认勾选功能就很可能在用户不知情的情况下，让个人敏感信息被他人轻易获取。随手打个卡、点个赞，平台就知道你在哪儿、和谁在一起。而由于信息不对称，多数时候人们并不知道自己隐私已被泄露和侵犯。

二是运营商不知道是否侵犯了消费者隐私，或者侵犯就侵犯了，因为行规如此，你又能奈我何。而据相关法律规定，许多所谓“服务”其实都属于侵犯隐私权，比如，未经公民许可公开其姓名、肖像、住址和电话号码(表现在运营商将你推送给他人)；私拆他人信件，偷看他人日记，刺探他人私人文件内容(表现在信息平台根据你输入的关键词向你推送内容)等等。

中国消费者协会此前发布《App个人信息泄露情况调查报告》显示，遭遇过个人信息泄露情况的人数占比为85.2%。尤其是阿里巴巴、字节跳动、腾讯等头部企业的App反复出现问题，它们仰仗用户黏性，长期无视侵犯隐私问题，或存有侥幸心理，将整改当一阵风，甚至搞技术对抗。

当前，App个人信息保护存在两大挑战：一方面由于我国互联网产业普遍采用“前端免费、后端获利”的模式，盈利模式从在线广告向基于大数据的定向推送、精准营销转变。企业违规成本低，为逐利而违规侵害用户权益的情况时有发生，同时灰黑产也加速向违规收集使用甚至非法买卖个人信息聚集。另一方面是App版本迭代频繁给治理工作带来挑战。

互联网创新是一把双刃剑，企业创新不能以牺牲用户隐私权为代价。企业自律应是防范侵犯隐私的第一道关。企业内部应形成信息保护的红线意识，建立完善的管理机制，不应以影响用户数、流量、收入为理由而怠慢。其次，监管部门应严刑峻法，对有令不行、整改不彻底、反复出现问题、搞技术对抗的企业采取停止接入、行政处罚及信用管理等措施严厉处置，处罚一批违规企业，该整改的整改，该下架的下架。

必须认识到，保护隐私是一场信息不对称之战，监管方要有新办法、新举措，全面提升治理能力。事实证明，守护隐私保护与合理利用的边界，不能只靠企业自律，依法而治必不可少。目前我国对信息泄露的处罚太轻，唯有与时俱进，加大惩戒力度，捍卫用户隐私权才不是一句空话。

大数据时代，隐私不是随意买卖的商品。建立这样的现代观念，岂止是互联网企业，更是全社会的必修的一课。

《中国新闻周刊》2020年第45期

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